9月16日，国家电力监管委员会资质中心电网处吕清平处长在济南电监办有关人员的陪同下，到山东公司调研供电业务许可和营业秩序规范问题。山东公司副总经理钱平主持会议并讲话。山东公司营销部、经济法规部有关人员参加调研座谈。
在听取了山东公司营销部关于山东省供电营业秩序的工作汇报后，钱平指出，由于历史原因和当时行政管理职能的缺位，山东电网“网中网”、转供电现象依然存在，使山东电网供电区域内营业秩序的规范管理受到挑战。他说，私自扩大供电区域形成的“网中网”，给电网安全管理带来隐患。同时，“网中网”的存在扰乱了现行电价政策和电力市场秩序，影响了供电服务水平。他强调说，根据《中国人民共和国电力法》规定，山东电力集团公司及其所属供电公司是各自行政区域内的唯一合法供电营业机构。希望电力监管部门加强对电力市场准入制度和供电营业许可制度执行情况的监管，对没有办理《供电营业许可证》和《电力业务许可证》的单位，应严禁其非法开展供电业务。同时严格按照相关法律法规，加强对《电力业务许可证》的发放和管理，从制度上保障电力市场的规范、有序运作。
吕清平说，开展电力业务许可工作是规范电力市场秩序的一种重要手段。由于电监会成立时间不长，电力业务许可工作起步较晚，但是经过努力，我们力争到今年年底，全部完成符合条件的发、输、供电力企业的业务许可证发放工作。他介绍说，我国有一些县市同时并存多家供电企业，电价政策和经营管理模式完全不同，给业务许可证的发放办理带来一定难度。同时，由于一些大的企业集团建设自备电厂后，逐步扩大供电范围，跨越供电营业区形成“网中网”，直接影响了电力市场秩序和电网安全运行。我们将对这些问题进行重点调研，为做好电力业务许可证的发放工作，有力规范电力企业生产经营秩序打好基础。
在山东调研期间，吕清平一行还将到东营、烟台等地进行调研。
