“十三五”收官，煤电行业正置身于控量增效、灵活转型的历史转折点。
今年以来，煤电行业在经历了煤炭价格暴涨、计划电量取消、“基准价+上下浮动”机制确立、利用小时数走低之后，投资收益回报模式已今非昔比：抓好生产只是企业生存发展的必要条件，想在竞争中占据优势，市场营销的重要性日渐凸显。
放眼整个电力系统，可再生能源规模迅速增长、发电成本快速降低，“风光”在发电集团业务版图中的利润贡献占比已逐渐超过煤电。尤其是，我国“3060”减碳目标的提出，不仅倒逼煤电在规模和发展节奏上逐步让出市场份额，更倒逼其尽快完成角色转换，加强自身在系统中的支撑调节作用。
目前，我国完成超低排放改造的煤电机组占比接近90%，“十三五”期间全国停建、缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦……五年来，煤电行业挑起了环保达标、节能降耗、产能限制、利润缩水的重担，而这些重担，随着能源转型步伐和电力系统低碳化加快，已成为煤电行业无法分割的一部分。
清洁能源在装机和电量份额上的扩张不会逆转，“规模增长”的任务未来将由其主导，这是低碳发展的大势所趋。然而，“让位”并不意味着“被取代”，相反，煤电在完成角色转变后，将承担更重要的系统调节职责。受制于机制建设进度落后，煤电灵活性改造至今远未达到目标，但同时，电力系统对灵活性资源的需求正越来越迫切；一旦价格机制打通，煤电将迅速从“以量取胜”的传统经营方式切换到“基荷电量+尖峰负荷+容量备用”多种状态结合、更能适应电力系统需求的新模式。届时，没有在技术、市场等方面做好准备的煤电企业，势必面临更加严峻的生存压力。
“十四五”即将起步，售电、现货、综合能源服务等新一轮电力体制改革培育的新业态，无疑是煤电乃至整个电力行业转型提效的共同出路。当市场机制建立成型，煤电的稳定、高效、灵活都将“明码标价”，不再是眉毛胡子一把抓的“糊涂账”，也只有如此，煤电企业才能充分根据自身特性寻找市场定位，真正从单纯的“生产者”转变为“经营者”，将命运掌握在自己手中。
