“十三五”以来，湖北省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实“六稳”“六保”工作任务，努力破解资源瓶颈，补齐能源短板，为全面建成小康社会提供强有力的能源支撑。
苦练内功，构建湖北“五新”能源新格局
——供应总量迈上新台阶，能源保障能力明显增强。发电装机快速增长，2019年末湖北省发电装机达到7862万千瓦（含三峡2240万千瓦），2019年发电量2973亿千瓦时、全社会用电量2214亿千瓦时，较2015年分别增长22%、26%、33%。油气供应总体宽松，石油和天然气供应量分别达到2941万吨、68.5亿立方米。储备能力稳步增强，煤炭、天然气储备能力分别达到800万吨、5500万立方米。2019年，全省能源供应总量1.73亿吨标煤，用能需求得到充分保障。
——通道建设取得新成效，能源配置能力显著提升。陕北-湖北特高压直流输电工程开工，渝鄂背靠背直流工程投运，十堰、恩施等外送堵点疏通，武汉、襄阳等负荷中心网架结构加强，新增线路长度10.4万公里、变电容量4358万千伏安。北煤南运通道浩吉铁路投运，年新增运煤能力3000万吨，海进江运煤能力提升至2500万吨。新疆煤制气外输通道一期、川气东送扩能、荆门-襄阳输油管道等项目建成，油气管道总里程达到7400公里，天然气使用实现“县县通”。
——绿色发展增添新动力，节能减排任务圆满完成。能源结构持续优化，非化石能源消费占比18%，煤炭消费占比下降至54%，可再生能源发电装机占比61%，新能源发电装机比2015年增长4.2倍。排放水平持续降低，国Ⅵ标准车用汽柴油全面供应，20万千瓦级以上大型煤电机组实现超低排放。落后产能加速淘汰，关闭291处总产能1974万吨小煤矿，关停30台总装机70万千瓦小火电。
——改革创新实现新突破，能源市场实现公平开放。电力市场体系初步建成，电力市场主体达到3939户，交易电量达到686亿千瓦时。油气体制改革起步，上游勘探开发加快，管网公平接入启动。能源装备创新发展，拥有国家级研发中心5家、国家级技术中心6家、省级技术中心56家，海洋核动力技术向产业化迈进，能源装备产业主营业务收入达到1400亿元。鄂西页岩气勘探开发取得新进展。
——能源服务展现新气象，群众用能获得感不断提升。农网改造成效显著，存量低电压问题基本消除，完成机井通电、贫困村通动力电，农村生产生活用电质量大幅提升，供电可靠率达到99.801%，综合电压合格率达到99.799%，户均配变容量达到2.15千伏安。光伏扶贫落地生效，建成5648个总装机130万千瓦的光伏扶贫项目，带动3774个贫困村、27.29万户建档立卡贫困户脱贫。用能报装简化优化，实行获得电力“321服务”、获得用气“310服务”。“321服务”指高压办电压减为申请受理、方案答复及外线施工、办理接电3个环节，低压办电压减为申请受理、办理接电2个环节，对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务；“310服务”指受理报装、踏勘签合同、验收通气3个环节，1件材料，零跑腿。
准确识变，科学应对湖北能源“五期汇聚”发展形势
湖北省是能源资源匮乏省份，能源对外依存度85%，同时又是能源消费大省，能源安全问题是湖北全局性、战略性问题。2020年湖北发展极不平凡、极不容易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。分析国际、国内能源环境和能源变革趋势，以及全省经济发展态势和能源需求，“十四五”时期，湖北能源面临“五期汇聚”的发展形势。
需求增长延续期。“十四五”湖北经济仍将持续稳定增长，特别是“光芯屏端网”等战略新兴产业加快发展，5G、大数据、物联网等新型基础设施加速建设，需要相应能源供应支撑。同时，湖北人均用电、用气量分别为全国平均水平的73%、53%，随着人民生活水平提升，用能需求将进一步释放。
绿色转型加速期。能源低碳化和应对气候变化已成为全球共识，我国碳达峰、碳中和目标路径已经明确，清洁能源转型将进一步提速。风电、光伏发电等可再生能源发电技术水平不断提升，成本持续下降，将成为湖北新增电力装机主体。
新生业态活跃期。新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，能源新技术与现代信息、材料和先进制造技术深度融合，新能源汽车、大规模储能、氢燃料电池、“互联网+可再生能源”等将催生能源发展新模式新业态。
安全风险凸显期。湖北“缺煤、少油、乏气”，水电资源开发将尽，风、光资源不优，能源供应安全保障依然面临较大压力。电力、天然气峰谷差较大，储备调峰能力不足，区域性、时段性供需矛盾时有发生。能源系统规模不断扩大，结构日趋复杂，运行安全面临新风险新挑战。
体制改革攻坚期。湖北能源系统需求侧管理和供给侧调节能力建设偏慢，要素市场化程度不高，市场体系和价格机制还不健全，清洁能源开发利用保障机制尚不完善。“十四五”期间需推动有效市场和有为政府更好结合，深化能源重点领域和关键环节体制改革和机制创新。
聚焦重点，实施“五千工程”，打造“三大枢纽”
湖北省深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以保障能源安全为首要任务，围绕多源、强网、增储、绿色、安全，完善能源产供储销体系，建设智慧能源系统，推进能源体制机制改革，实施能源发展“五千工程”（千万千瓦可再生能源工程、千万千瓦外电输入工程、千亿元电网建设工程、千公里油气管网工程、千万吨煤炭储备工程），打造“三大枢纽”（全国电网联网枢纽、全国天然气管网枢纽、“两湖一江”煤炭物流枢纽），全面构建清洁低碳、安全高效能源体系，为湖北经济社会高质量发展用能需求提供坚实保障。
围绕“外引”争取省外优质资源。输送和消纳同步建设，加快实施“两线一点”，建成陕北-湖北特高压直流输电工程，推进川藏水电入鄂输电工程，争取提高三峡电能湖北消纳比例，配套优化三峡网架结构，外电输入能力达到千万千瓦以上。打造“四纵三横一通道”油气资源输送体系，推进西气东输三线、川气东送二线等项目实施，加快沿江LNG接收、加注设施建设。
围绕“内增”提升省内供应能力。提升自给能力，形成多能互补的生产格局。实施新能源倍增行动，打造百万千瓦级新能源基地，新增新能源装机千万千瓦以上，风电、光伏发电成为新增电力装机主体。做好水电保护性开发，支持生物质多元化高效利用，积极推进地热能、氢能等开发利用。充分发挥火电基础性保障支撑作用，有序推进负荷中心及浩吉铁路沿线清洁高效电源建设。建设鄂西国家级页岩气勘探开发综合示范区。
围绕“提质”优化能源普遍服务。推进统筹城乡、区域、产业的能源服务均等化。全面提升城乡供电能力，建成“送受并举、东西互济、智能高效”的坚强电网，武汉城市电网达到世界一流水平。推进天然气管网基础设施和供气服务向乡镇、农村延伸，扩大天然气在居民、工商业、交通运输等领域应用，持续提升城镇人口气化率和使用天然气乡镇比例。进一步优化用能营商环境，提高用能侧智能化水平。
围绕“扩储”补齐能源供应短板。逐步健全基地（库）+地方政府、企业共建的“1+N”多维综合能源储备体系，提升能源运行调节和风险防范能力。构建以地下盐穴储气库、大中型LNG储罐为主，地方小型应急储气设施为辅的储气体系，形成潜江、武汉、鄂东三大储气基地。建设以荆州江陵为重点的大型煤炭储备基地，建立华中地区煤炭交易中心，改扩建企业现有储煤场地和设施。提高火电机组灵活性和调节能力，有序推进抽水蓄能电站建设，实施一批风光水火储一体化、源网荷储一体化示范项目。
围绕“强链”推动能源产业发展。按照湖北省发展改革委、湖北省能源局《关于进一步加快能源科技装备产业发展的通知》要求，实施“龙头+产业链+集群”发展战略。瞄准重点领域，打造发电装备、智能电网及输配电装备、新能源装备、油气钻采与加工装备、节能环保装备、储能六大产业链条，推动基地化发展，形成相互配套、上下游联动集群优势。
担当善为，推进湖北能源治理现代化
——加强监测防风险。加强能源供需形势的跟踪研判，坚持重点时段电力、电煤、天然气供需、储备日监测、日报告制度，准确规范发布信息，分析能源运行潜在风险，及时协调解决能源保障中出现的问题。加强需求侧管理，引导和激励用户参与系统调峰，细化完善能源保供应急预案。
——加强谋划推项目。发挥好能源领域在“六稳”工作中的重要作用，以能源服务高质量发展为出发点和立足点，积极谋划一批打基础管长远的重大能源项目，强化重大项目调度，形成“建成一批、推进一批、储备一批”的项目梯次推进格局。
——加强改革增动力。深化能源体制机制改革，充分发挥市场对能源资源配置的决定性作用，降低用能成本。推进电力体制改革，完善中长期交易，加快现货市场建设，有序放开发用电计划。推进油气体制改革，放宽勘查开采市场准入，推动管网设施公平开放，完善储气调峰辅助服务市场。健全可再生能源消纳保障机制、市场化推进机制。
——加强管理保安全。坚持安全发展理念，把人民生命安全摆在首位，按照“三个必须”要求强化安全生产监管体系建设，严格落实部门、地方监管责任，压实企业安全生产主体责任，加强建设、运行期间风险隐患防控治理，确保能源领域安全生产。
