国家水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局联合发布《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》以来，上饶市广信区按照国家四部委和省市有关部门关于小水电清理整改的精神和工作部署，积极创新工作机制，努力破解工作难题，扎实推进清理整改工作，取得良好的工作成效，全区参与清理整改的123座小水电站除3座电站退出外，120座已经完成清理整改销号任务。
通过清理整改，该区小水电企业走上了安全达标、环境创优、管理智能的绿色生态小水电发展轨道。
实施小水电清理整改是国家关于强化长江经济带生态环境保护，实现经济社会可持续发展的战略部署与战略要求，是一项全新的“战术课题”。
在清理整改的具体战术上，作为以非公有制为主体且小水电地域分布广、数量众多的广信区，如何统筹推进，如何破解诸如完善手续难、安全运行保障难、生态流量保障难和电站退出难等清理整改工作难题，广信区的主要做法是：
积极发挥小水电企业协会的服务功能，创新协会统筹服务工作机制；
以绿色水电站创建为契机，努力创建安全达标、环境优美、智能化运管的绿色电站。
广信区的小水电清理整改工作可谓亮点纷呈，可圈可点。
★以协会为平台，捆绑委托制环，实行环评报批制度，破解手续完善难的问题。
广信区参与清理整改的100多座小水电站均为非公有制企业所属，且地域分布广。
在清理整改前期的水电站合法合规性手续完善方面，重点和难点是在电站的环评手续完善上，实施清理整改前，全区仅有少数几个电站具有合规的环评手续。
为了抓清理进度抓整体推进，同时也为了方便广大小水电企业主，节省费用，该区小水电企业协会扮演好了“娘家人”角色，积极发挥协会服务功能，由协会统筹牵头将全区百余座小水电站整体捆绑，委托上饶市天穹环保科技有限公司负责对各水电站项目环境影响进行评价，并实行环评报批制度，天穹环保公司出具各水电站项目环境影响报告书后，统一报上饶市广信区生态环境局审批。
目前，区生态环境局关于对各电站项目环境影响报告书的批复已经陆续下发。
该区在小水电清理整改工作中实施环评报送审批制度（而非环评备案制度）在全市乃至全省都是一个工作亮点；该区小水电企业协会统筹牵头实行委托环评这一创新工作机制，成功的破解了清理整改过程中手续完善难的问题。
★以绿色小水电创建为契机，着力创建运行安全化、管理智能化、环境优美化的绿色电站，破解安全运行保障难的问题。
实施小水电清理整改以来，广信区各小水电企业以绿色水电站创建为契机，把清理整改工作与绿色电站创建工作进行有机结合，紧紧抓住运行安全保障这根主线，着力在管理制度上进行完善规范，在管理水平上进行科学提升，在环境整治上花大功夫，在软硬件建设上舍得花钱。
通过清理整改和绿色水电站创建，之前普遍存在的小水电站安全隐患频发、厂区环境脏乱差、管理水平低下等乱象得到了根治，全区小水电正在逐步走上运行安全化、管理智能化、环境优美化的绿色小水电发展之路。该区破解运行安全保障难的主要举措与做法是：
第一，以建立和完善水电站安全运行管理制度作为消除安全隐患，破解运行安全保障难问题的突破口和主要抓手。
在小水电清理整改前期，区小水电企业协会组织全区小水电企业主召开安全运行保障培训大会，邀请水利部门的技术专家就如何完善规范电站安全运行管理制度，如何排查消除安全隐患等方面进行技术培训和业务指导。
在清理整改和绿色电站创建过程中，该区各小水电企业各显神通，建章立制，精准施策，投资整改。如上饶市中盛水电实业有限公司制定出台了《电站管理办法》，并在公司水电站系统开展员工等级评定活动，并实行严厉的奖惩制度，其电站管理办法和员工等级评定的主要考核内容就是运行安全保障，主要包括企业精神、上班纪律（统一着工装、运行记录等）、安全操作规程执行、水工建筑物巡检、输变电设备巡检、厂区环境卫生整治等内容。此举有效的破解了运行安全保障难的问题。
如今，该公司所属的下会坑水力发电站和风磨岭、项家、祝狮、群英、坂心、溪口等十几座小水电站的安全隐患整改、厂区环境整改、软件制度和企业文化进站上墙等方面都做得十分到位，走进这些电站着实给人以耳目一新的感受，业已成为该区小水电清理整改的一个缩影和一面镜子。
第二，以创建安全达标水电站为导向，有效助力破解运行安全保障难的问题。
实施小水电清理整改和启动绿色水电站创建工作以来，该区坚持以政府为主导，以电站企业为主体，以企业协会为平台，以创建安全达标水电站为导向的原则，实施水电站安全达标等级授牌制度，由水利主管部门负责按照高标准严要求对各整改电站进行运行安全保障考核，按照不同等级标准，分别授予“初级安全达标水电站”、“三级安全达标水电站”和“二级安全达标水电站”。
经水利主管部门安全专项考核，目前全区首批30座水电站已经获得以三级和初级为主的安全达标水电站授牌。此举，有效助力破解了运行安全保障难的问题，整体推进了全区水电站运行安全保障工作的整体平衡发展
第三，以水电站智能化、智慧化建设为自选动作，自我加压，投资技改，运用科技的力量和现代化管理水平去避免和消除以往因设备陈旧、技术落后而产生的运行安全隐患。
如果说小水电清理整改是一股政策东风，那么绿色小时水电创建就是一项利好契机。
实施清理整改和绿色创建以来，该区各小水电企业主自主投入，自我整改，自我提升的积极性特别高涨，既站在讲政治、护大局的高度去对待、支持、参与这两项工作，又站在小水电企业长远、可持续发展的层面去自我加压，去做自选择动作，舍得花大量的真金白银，对水电站进行自动化技术改造升级，以此全面提升水电站的安全运行和科学管理水平，充分运用科技的力量和现代化管理水平去避免和消除以往因设备陈旧、技术落后而产生的运行安全隐患。
（据记者了解），自去年以来，仅仅在上饶市中盛水电实业有限公司，已经投入资金5000余万元，用于各水电站进行自动化升级改造，如今，该公司下属的下会坑、樟涧、双河、风磨岭、项家、祝狮、大山、群英、金岭、坂心、溪口等所有的水电站均已实现自动调节水位、自动发电、自动调频、自动升压和远程自动化监控。据不完全统计，全区小水电企业投入电站自动化安全运行和监控改造的资金超过2.2亿元。
上饶市广信区小水电企业协会（供稿）
2020年10月14日
