2016年12月，国家发展改革委、国家能源局正式发布了《电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）》。2020年1月6日，国家能源局在京召开“十四五”电力规划工作启动会议，部署动员“十四五”电力规划研究及编制工作。现在是2020年9月初，虽然还有几个月才是“十三五”规划目标完成与否的统计时间，但“十四五”规划的编制工作已经开始启动，笔者作为长期研究电力及能源行业的管理咨询从业人员，撰写本文，试图盘点“十三五”电力工业发展主要目标，谨供中国电力企业的领导、负责或参与制定本企业“十四五”规划的同仁及中国电力行业的管理者、政策制定与建议者参考。因数据尚未完全出来，以及本人视野、专业能力有限，本文只盘点部分目标，文中不足之处，还请各位读者批评指正。
一
“十三五”电力工业发展主要目标
“十三五”电力工业发展主要目标见表1。
表1：“十三五”电力工业发展主要目标
注：1. [ ]为五年累计值。
2. 2015 年煤电平均供电煤耗根据中电联公布的火电平均供电煤耗估算。
二
电力总量指标
1、总装机
根据中电联《2020年上半年全国电力供需形势分析预测报告》统计预测，截至2020年6月底，全国全口径发电装机容量20.5亿千瓦、同比增长5.5%；预计2020年底全国发电装机容量21.3亿kW、同比增长6%。而《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年总装机容量20亿千瓦，年均增速5.5%。
因此，预计2020年底全国全口径发电装机容量的实际数据及年均增速均将超出规划目标，其中，全国全口径发电装机容量超出“十三五”规划目标1.3亿千瓦。
2、全社会用电量
根据中电联统计数据，2019年，全国全社会用电量7.23万亿千瓦时，比上年增长4.5%。
根据中电联《2020年上半年全国电力供需形势分析预测报告》统计预测，截至2020年上半年，全国全社会用电量3.35万亿千瓦时，同比下降1.3%；预计2020年下半年电力消费增速将比上半年明显回升，预计下半年全社会用电量同比增长6%左右，全年全社会用电量同比增长2%-3%，全年全社会用电量约为7.3746-7.4469万亿千瓦时。而《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增速3.6-4.8%。
因此，预计2020年底全年全社会用电量的实际数据及年均增速均将超出规划目标，其中，全年全社会用电量比“十三五”规划目标高值7.2万亿千瓦时高出0.1746-0.2469万亿千瓦时。
三
电力结构指标
1、煤电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国煤电装机容量10.4亿千瓦，全年新增煤电装机容量2989万千瓦。截至2020年7月底，全国煤电装机容量10.6亿千瓦。2020年1-7月份，全国基建新增煤电装机容量1905万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国煤电总装机容量小于11亿千瓦。
如果2020年全国基建新增煤电装机容量与2019年持平，达到2989万千瓦，那么截至2020年底，全国煤电装机容量将不超过10.7亿千瓦。因此，预计2020年底全国煤电装机容量的实际数据应该可以在“十三五”规划目标11亿千瓦的控制范围内。
2、气电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国气电装机容量9022万千瓦，全年新增气电装机容量629万千瓦。截至2020年7月底，全国气电装机容量9483万千瓦。2020年1-7月份，全国基建新增气电装机容量393万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国气电总装机容量1.1亿千瓦。
如果2020年全国基建新增气电装机容量与2019年持平，达到629万千瓦，那么截至2020年底，全国气电装机容量将达到9651万千瓦。因此，预计2020年底全国气电装机容量的实际数据将无法完成“十三五”规划目标的1.1亿千瓦。
3、风电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国风电装机容量2.1005亿千瓦（恰好达到“十三五”规划目标），全年新增风电装机容量2574万千瓦。截至2020年7月底，全国风电装机容量2.2千瓦。2020年1-7月份，全国基建新增风电装机容量856万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国风电总装机容量2.1亿千瓦。
如果2020年全国基建新增风电装机容量与2019年持平，达到2574万千瓦，那么截至2020年底，全国风电装机容量将达到2.3574亿千瓦。因此，预计2020年底全国风电装机容量的实际数据将比“十三五”规划目标的2.1亿千瓦高出2574万千瓦。
4、太阳能发电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国太阳能发电装机容量2.0468亿千瓦（远远超出“十三五”规划目标），全年新增太阳能发电装机容量2681万千瓦。截至2020年7月底，全国太阳能发电装机容量2.2千瓦。2020年1-7月份，全国基建新增太阳能发电装机容量1309万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国太阳能发电总装机容量1.1亿千瓦。
如果2020年全国基建新增太阳能发电装机容量与2019年持平，达到2681万千瓦，那么截至2020年底，全国太阳能发电装机容量将达到2.3149亿千瓦。因此，预计2020年底全国太阳能发电装机容量的实际数据将比“十三五”规划目标的1.1亿千瓦高出1.2149亿千瓦。
5、核电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国核电装机容量4874万千瓦，全年新增核电装机容量409万千瓦。截至2020年7月底，全国并网核电装机容量4877万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国核电总装机容量5800万千瓦。
如果2020年全国基建新增核电装机容量与2019年持平，达到409万千瓦，那么截至2020年底，全国核电装机容量将达到5283万千瓦。因此，预计2020年底全国核电装机容量的实际数据将无法完成“十三五”规划目标的5800万千瓦。
6、水电
根据中电联统计数据，截至2019年底，全国水电装机容量3.5640亿千瓦，全年新增水电装机容量417万千瓦。截至2020年7月底，全国水电装机容量3.6亿千瓦。其中，常规水电3.3亿千瓦。2020年1-7月份，全国基建新增水电装机容量657万千瓦。
《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国常规水电总装机容量3.4亿千瓦；到2020年，全国抽水蓄能总装机容量4000万千瓦。因此，《电力发展“十三五”规划》目标是，到2020年，全国水电总装机容量3.8亿千瓦.
截至2020年7月底，全国水电装机容量3.6亿千瓦。如果接下来几个月没有水电机组投产，2020年底全国水电装机容量的实际数据将比 “十三五”规划目标的3.8亿千瓦少2000万千瓦。
