01、中国电力市场建设现状及发展趋势
2015年3月中共中央发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号文),标志着中国电力市场迈入新阶段。经政府有关部门、电网企业、发电企业等各方主体共同努力,中国电力市场建设稳步推进,取得了显著成效,如图1所示。
图1 中国电力市场建设现状
考虑当前省间市场和省内市场将长期共存的情况,省间交易与省内交易衔接模式如图2所示。
图2 省间交易与省内交易衔接模式
基于中国电力市场现状及发展判断,“统一市场、两级运作”的全国统一电力市场建设思路将是中国电力市场未来的趋势,具体可分为试点和推广2个阶段分别进行推进,如图3所示。
图3 中国电力市场发展趋
02、研究建立中国特色的电力市场理论及机制
针对中国电力市场建设面临的挑战及未来发展趋势,探讨具有中国特色的电力市场理论机制重要创新研究方向及关键技术,如图4所示,以期为中国未来电力市场建设提供参考。
图4 具有中国特色的电力市场理论机制重要创新
能源互联网背景下电力市场形态研究。提出新能源、分布式发电、储能、电动汽车、可调节负荷等新型市场主体灵活参与的市场机制,建立新型主体广泛参与的电力市场运营形态。探索移动互联网技术的应用,降低各类市场主体参与成本,研究分布式交易和微电网交易市场中的定位,建立与批发市场协调运作机制。
高比例新能源接入下未来电力市场形态研究。2019年,新能源装机容量为414.73 GW,占比已达20.63%,而且仍将快速发展,需要建立适应高比例集中式与分布式新能源共同参与的电力市场模式,探索高比例新能源集群发电多场景时序特性及其概率分布,建立新能源发电商参与电力市场的出清模式,研究适应于高比例新能源接入下的容量市场、辅助服务市场、阻塞管理问题的设计机制。
全国统一电力市场发展路径及运作机制研究。考虑以省为主体背景下的大规模资源优化配置理论,结合全国统一电力市场发展的不同阶段,研究各阶段省间市场与省内市场模式与交易机制,设计中国省间市场与省内市场融合方式与演变路径,建立多品种、多周期的电力市场交易协调运作机制,分析未来电力市场形态下的输配电价定价机制。
计划到市场转变和衔接机制研究。分析计划到市场模式转变过程的双轨制理论,协调政府计划与市场自由竞争的关系,研究传统电力规划与市场并行方式下市场容量充裕度等理论,建立实现计划向市场平稳过渡的不同市场发展阶段相对应的保障机制,探索中国电力市场建设过程中的搁浅成本回收补偿机制。
电力市场风险防范机制研究。建立电力市场风险防范总体机制,提出风险防范的总体模型框架,探索基于大数据的电力市场风险识别与监测机制,通过对市场成员的行为分析,提出适应于不同市场主体的风险识别监测技术,研究确立电力市场风险应急响应机制,提出保障系统运行稳定性和经济性的风险后处理模式。
03、适应能源转型的电力商业模式研究
随着跨省(区)交易在电力市场中占比的提升,全国统一电力市场格局将逐步形成,电力商业模式的运营内涵也将向以绿色能源生态为驱动、需求侧资源广泛参与、综合能源服务等新兴商业模式拓展和发展,如图5所示。同时,电力商品的价值属性也终将以与金融衍生品服务模式对接的方式,完成从能源现货商品向货币期货商品衍生的蜕变,形成新的能源生态运营模式。
图5 适应能源转型的电力商业模式
面向全国统一电力市场的多元化交易品种复合运营模式研究。提出从“二级运营”到“一级运营”的过渡方案,分析向统一电力市场转变过程中交易品种的融合方式,研究现有“省内交易”中特有的交易品种在未来统一电力市场运营模式下的融合,研究通过系统培训引导市场主体向未来统一电力现货市场运营模式过渡。
促进可再生能源电力消纳的商业模式研究。提出适合中国电力市场发展趋势的政策与商业模式,建立基于“区块链”的可再生能源配额制,研究合理的定价机制来鼓励可再生能源优先消纳,提出在微电网场景下促进可再生能源在微电网内部优先消纳的商业模式,研究储能与可再生能源联合运作的商业模式。
需求侧控制接入电力市场的商业模式研究。研究在电力现货市场环境下需求响应的运营方式,分析未来电力现货市场需求响应与辅助服务市场、电量市场的关系及相互作用机制,研究电动汽车在需求侧市场中与电网的互动机制及商业模式,探索虚拟电厂(VPP)在统一电力市场环境下的运营模式。
面向用户侧综合能源服务的零售市场主体服务模式研究。研究面向个人用户的售电公司套餐设定和运营模式,探索电力零售市场环境下监管机构对售电公司的监管办法与风险评估控制方式,研究面向零售用户的增值服务类型,建立信用评价方法的体系框架,分析对信用评价结果的奖惩制度。
面向电力金融衍生品市场的互联网金融服务和运营模式研究。电力金融衍生品市场交易的平稳高效运行需要以交易保证金、价格限制、强行平仓等多种金融市场保障制度作为支撑,研究中国电力金融市场的发展路径,建立在不同时期适应电力金融衍生品市场的组织机构,分析电力金融衍生品交易的交易品种。
04、政策建议
在电力系统低碳化转型及电力市场化改革的双重背景下,中国电力市场建设不仅要借鉴国外成熟的经验,更要充分结合中国资源分布、新能源大规模发展、特高压输电通道、电网数字化转型等特点,走具有中国特色的发展道路。为此,需要加强电力市场顶层设计,结合实际选择市场模式;协调分工调度机构和交易机构,形成规范运行交易平台;理顺电价形成机制,建立科学合理的输配电价体系;配套建设市场监管机制,推动市场主体充分竞争;推动新能源价格机制向市场化演变,完善市场价格传导机制;出台电力市场相关交易规则、政策及保障措施。如图6所示。
图6 具有中国特色的未来电力市场建设政策建议
05、结语
未来电力市场的研究应抓住当前行业的难点、痛点,找到制约电力市场发展的瓶颈技术,聚焦对电力市场发展路径产生重大助推作用的关键技术,研究的出发点和落脚点应围绕电力市场的发展规律,以制度创新促进技术创新。本文从多个方面分析了未来支撑电力市场发展所需要研究的重大发展方向及关键技术,并提出了相应的政策建议,希望对中国电力市场的发展建设有所帮助。