自治区发展改革委关于印发宁夏电力公司2020年有序用电方案的通知
宁发改运行〔2020〕409号
各市发改委，宁夏电力公司:
为进一步提高电力预警和调控能力，加强电量调度和有序用电管理，确保电网安全平稳运行，保障我区电力需求和经济安全平稳运行，根据我区实际，经研究审定，现将《国网宁夏电力公司2020年有序用电方案》印发你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区发展改革委
2020年6月16日
附件1
国网宁夏电力公司2020年有序用电方案
2020年，受疫情冲击的影响，一季度经济有所下滑，但只是阶段性的，随着疫情控制和自治区供给侧结构性改革及统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项政策的持续发力，力促经济上行，通过这一系列措施的实施，相信近期经济发展将继续保持平稳健康运行态势，经济持续向好的基础将进一步巩固，将有力支撑全区用电需求继续保持增长。从目前区内装机总量和发电能力看，电力供应整体仍呈现供大于求的局面。尽管宁夏电网电力供应充足，能够满足电力平衡需要，但区域性、时段性电力紧张的局面仍可能出现。尤其是进入冬季，电煤供应紧张，加之全网用电负荷出现高峰，可能出现时段性电力供应紧张现象。为保证宁夏地区2020年电网安全运行，确保城乡居民生活和重要客户的电力供应，营造和谐的供用电环境，最大限度地满足宁夏地区经济发展和人民生活提高对电力的需求，特制定2020年宁夏电力公司有序用电方案。
一、有序用电工作原则
（一）方案编制原则。
1.坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保电网安全稳定运行的原则。把防止电网大面积停电事故作为首要任务，严格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原则，按照供需平衡、留有裕度的要求，科学合理地实施调度，确保电网安全、稳定、经济运行。
2.有保有限、确保重点的原则。在确保党政机关、居民生活、农业生产、医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重大政治、经济、社会活动等电力供应和煤矿、非煤矿山、铁路、化工等高危行业用电需求的基础上，按照政府批准的限电序位表及先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电，最大限度地满足社会用电需求，确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题和社会问题。
3. 分级调控的原则。根据电力供应的紧缺情况，将电力紧缺分为四个等级，并制定分级调控预案。出现不同的紧缺等级，实施相应的有序用电方案。
（二）有序用电实施原则。
按照自治区经信委《关于印发2011年度有序用电序位原则的通知》（宁经信电力发[2011]26号）精神，根据地区产业结构实际情况，原则上选择淘汰落后产能、耗能超标、不符合产业准入条件以及铁合金、电石、碳化硅等传统工业企业参与错峰、避峰、限电。
二、供需形势分析
（一）电力供应预测。
截至2019年底，宁夏电网统调总装机容量为49379.264兆瓦。其中：火电装机容量为28660.4兆瓦，占总装机容量的58.04％；水电装机容量422.3兆瓦，占总装机容量的0.85%；风电装机容量11160.78兆瓦，占总装机容量的22.60％；光伏装机容量9135.784兆瓦（含分布式光伏694.188兆瓦，占总装机容量的18.51％。根据目前掌握的电源建设进度，2020年末，预计宁夏电网统调装机容量将达到53825兆瓦左右。
2019年宁夏电网完成统调发电量1590.91亿千瓦时，同比增长7.04%。其中，火电发电量1274.38亿千瓦时，同比增长6.91%；水电发电量21.86亿千瓦时，同比增长9.51%；风电发电量182.05亿千瓦时，同比减少1.25%；光伏发电量112.61亿千瓦时，同比增长25.26%。联络线外送666.46亿千瓦时，其中银东直流外送电量为232.68亿千瓦时、灵绍直流外送电量为332.07亿千瓦时,昭沂直流外送电量为52.70亿千瓦时。
根据2020年火电机组检修计划和黄河上游来水量预测，考虑机组的非计划停运情况，预计2020年宁夏电网统调可发电量约为2433.7亿千瓦时，其中火电约为2094.5亿千瓦时，水电约为19亿千瓦时，风电约为198.7亿千瓦时，光伏约为121.5亿千瓦时。
（二）电力需求预测
截止2019年末，宁夏电网统调最大用电负荷1297万千瓦，平均用电负荷1120万千瓦,宁夏电网统调用电量980.75亿千瓦时。
根据全区经济增长分析以及新建项目摸底调查，预计2020年宁夏电网统调最大用电负荷1360万千瓦，同比增加8.45%；统调用电量1013.9亿千瓦时（包括厂用、网损及统调自备机组负荷），同比增加3.37%。由于冬季取暖负荷和灌溉负荷叠加，全年最大负荷预计出现在11月份。
宁夏电网负荷特性。（1）宁夏电网负荷受季节变化影响较大，主要是4-11月灌溉负荷，6-8月夏季空调负荷，11月至次年3月冬季采暖负荷。这些负荷随季节变化，对全网负荷有较大影响。但随着宁夏季节性负荷占电网总负荷比重的逐年下降，季节性负荷变化对电网负荷的影响也在逐年降低。（2）宁夏电网负荷也受时段变化影响。受高耗能行业生产特点的影响，全网负荷在8:00、16:00、24:00整点时波动较大。冬季每日最大负荷出现在18:00至20:00，夏季每日最大负荷出现在19:30至21:30。
（三）互供电预测
2020年，宁夏电网跨区跨省交易电量计划713.48亿千瓦时。其中跨区跨省外送交易电量710亿千瓦时，分别为通过银东直流送山东电量213亿千瓦时，通过灵绍直流送浙江电量428亿千瓦时，通过昭沂直流送山东及其他方向电量69亿千瓦时；跨区跨省外购交易电量3.48亿千瓦时（李家峡核价电）。
（四）电力电量平衡分析
受新能源随机性和波动性影响，宁夏电网电力电量平衡情况已由“电力电量富余”转变为“电量富余、部分时段电力存在缺口”。目前统调火电装机容量共28660兆瓦，其中灵绍配套电源9280兆瓦，电力与灵绍直流送出电力实时平衡，不参与区内电力平衡；银东配套电源和区内电厂装机容量共19380兆瓦，而区内负荷（1360兆瓦）和银东直流外送（3500兆瓦）最大电力已达17100兆瓦，考虑火电受阻及部分月份火电机组检修影响，在部分无新能源时段几无能力组织区内常规电源增送昭沂及灵绍直流。
2020年宁夏电网电量整体富余。灵绍配套电源满足灵绍直流380亿千瓦时外送需求（不参与区内电力电量平衡）。区内电厂（含银东配套）除区内用电量外，富余电量663.6亿千瓦时。考虑净外送电量320亿千瓦时，全年富余电量343.6亿千瓦时（含新能源发电量320亿千瓦时）。
2020年度宁夏电网电力电量平衡表
（不含灵绍配套外送）
单位：兆瓦、亿千瓦时
月份最大可调出力最大负荷电力盈余考虑银东后电力盈余可发电量用电量富余电量
月份 | 最大可调出力 | 最大负荷 | 电力盈余 | 考虑银东后电力盈余 | 可发电量 | 用电量 | 富余电量 |
1月 | 16920 | 12800 | 4120 | 620 | 149.1 | 88.2 | 60.9 |
2月 | 15000 | 12300 | 2700 | -800 | 123.8 | 73.9 | 49.9 |
3月 | 14550 | 12200 | 2350 | -1150 | 135.7 | 81.8 | 53.9 |
4月 | 14590 | 12100 | 2490 | -710 | 132.3 | 80.6 | 51.7 |
5月 | 14640 | 12100 | 2540 | -660 | 136.2 | 83.3 | 52.9 |
6月 | 15300 | 12400 | 2900 | -100 | 134.7 | 82.1 | 52.6 |
7月 | 16970 | 12700 | 4270 | 1270 | 150.3 | 87.8 | 62.5 |
8月 | 17570 | 12900 | 4670 | 1670 | 154.9 | 87.8 | 67.1 |
9月 | 14380 | 12600 | 1780 | -1420 | 128.9 | 82.8 | 46.1 |
10月 | 14310 | 13000 | 1310 | -1890 | 132.1 | 86.3 | 45.8 |
11月 | 16820 | 13600 | 3220 | -280 | 147.2 | 87.8 | 59.4 |
12月 | 16920 | 13200 | 3720 | 220 | 152.4 | 91.5 | 60.9 |
总计 | 1677.5 | 1013.9 | 663.6 |
三、负荷指标分配
根据《国家电网公司有序用电管理办法》关于“最大限电负荷指标不小于预计最大用电负荷的30%”的规定，宁夏电网最大调控负荷指标为389，共分为四级，分别为：65（5%）、130（10%）、259（20%）、389（30%）万千瓦。
当电力缺口在389万千瓦以上，则按照宁夏回族自治区人民政府批准的《宁夏电网限电序位方案》执行。
宁夏各地区调控指标分解表
单位：万千瓦
地市名称 | 负荷调控指标（万千瓦） | |||
Ⅳ级（5%及以下） | Ⅲ级（5-10%） | Ⅱ级（10-20%） | Ⅰ级（20%以上） | |
银川 | 3 | 5 | 12 | 18 |
石嘴山 | 23 | 50 | 106 | 166 |
吴忠 | 7 | 11 | 23 | 40 |
中卫 | 22 | 45 | 90 | 125 |
宁东 | 7 | 15 | 23 | 34 |
固原 | 3 | 4 | 5 | 6 |
全省总计 | 65 | 130 | 259 | 389 |
四、各地市错避峰安排计划及汇总
宁夏地区电网2020年度有序用电方案涉及客户92户，最大转限电总负荷415.33万千瓦，各地市有序用电措施汇总见表三。
五、工作要求
1.各地区供电局以政府批准后的年度有序用电方案为基础，结合供电区域实际电力供需情况，可将预案滚动修订为季度、月度、周等方案和临时方案。
2.建立信息通报制度。进一步完善政府、电网企业及用户之间的信息渠道，及时通报电网供用电平衡情况，做到信息畅通。
3.提高电力供应预警信息响应速度，及时发布电力供应预警信号。
4.建立督查制度。自治区经信委与电力公司在启动有序用电方案实施期间实行值班制度，对本《预案》的落实予以检查。各级工信局、供电局应对客户落实有序用电方案情况进行督察，以保证有序用电方案落到实处。
5.建立工作衔接制度。各供电局要建立与重点大客户联系制度，及时通报电网供电情况，及时通知启动预案，让客户提前做好安排。
6.各供电局应对有序用电工作进行总结，分析电力供需平衡和有序用电工作执行情况，重点对各类有序用电措施的响应速度、影响范围、实施效果等进行评估，总结经验、查找不足，提出改进建议。
六、附则
本方案自自治区主管部门审批下发之日起生效。
附表：宁夏电力公司2020年度有序用电措施汇总表
附表
宁夏电力公司2020年度有序用电措施汇总表
单位：户、万千伏安、万千瓦
地区名称 | 参与总户数 | 供电总容量 | 可控总户数 | 可控总容量 | 可控总负荷 | 有序用电措施 | |||||||||||||||
Ⅳ级 | Ⅲ级 | Ⅱ级 | Ⅰ级 | ||||||||||||||||||
转限电总负荷 | 其中错峰负荷 | 其中避峰负荷 | 其中限电负荷 | 转限电总负荷 | 其中错峰负荷 | 其中避峰负荷 | 其中限电负荷 | 转限电总负荷 | 其中错峰负荷 | 其中避峰负荷 | 其中限电负荷 | 转限电总负荷 | 其中错峰负荷 | 其中避峰负荷 | 其中限电负荷 | ||||||
合计 | 92 | 633.7245 | 92 | 515.505 | 415.33 | 67.43 | 67.43 | 0 | 0 | 144.17 | 144.17 | 0 | 0 | 271.77 | 271.77 | 0 | 0 | 415.33 | 415.33 | 0 | 0 |
银川 | 5 | 32.5045 | 5 | 29.235 | 20.4 | 3 | 3 | 0 | 0 | 6.6 | 6.6 | 0 | 0 | 13.4 | 13.4 | 0 | 0 | 20.4 | 20.4 | 0 | 0 |
石嘴山 | 39 | 278.3 | 39 | 211.79 | 176.21 | 24.48 | 24.48 | 0 | 0 | 55.06 | 55.06 | 0 | 0 | 112.25 | 112.25 | 0 | 0 | 176.21 | 176.21 | 0 | 0 |
吴忠 | 17 | 40.65 | 17 | 40.65 | 40.65 | 7.2 | 7.2 | 0 | 0 | 13 | 13 | 0 | 0 | 23.85 | 23.85 | 0 | 0 | 40.65 | 40.65 | 0 | 0 |
中卫 | 27 | 171.54 | 27 | 159.7 | 138.02 | 22 | 22 | 0 | 0 | 48 | 48 | 0 | 0 | 92.02 | 92.02 | 0 | 0 | 138.02 | 138.02 | 0 | 0 |
固原 | 1 | 28.8 | 1 | 16.2 | 6 | 3 | 3 | 0 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 | 6 | 6 | 0 | 0 |
宁东 | 3 | 81.93 | 3 | 57.93 | 34.05 | 7.75 | 7.75 | 0 | 0 | 17.51 | 17.51 | 0 | 0 | 25.25 | 25.25 | 0 | 0 | 34.05 | 34.05 | 0 | 0 |
