[十三届全国人大三次会议，建议一]

十三届全国人大代表胡成中

关于加快智慧城市建设 提高疾病防控能力的建议

智慧城市是运用大数据、物联网、云计算、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进规划、建设、管理和服务智慧化的新模式。近年来，我国超过700个城市相继开展了智慧城市建设，已经初见成效。今年新春，新型冠状病毒带来疫情爆发，对智慧城市建设进行了一场大考，涌现了许多可贵的经验，但也暴露出不少问题。

此次抗疫中，许多城市利用新信息技术构筑智慧平台，在社会治理、疫病防控、信息传播、生活保障、在线学习、协同办公中发挥了重要作用。他们通过对接移动运营商以及互联网，运用云计算、大数据分析技术，全面排摸梳理相关信息，提前预警，科学管理，精准施策，联防联控，实现“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，掌握了阻击疫情的主动权。以“健康码”为代表的数字防疫手段，从浙江、上海等发达地域开始推广，覆盖全国多地，助力有关部门落地数字化“网格管理”，构建起坚实的防疫战线。一些城市政府启动服务事项“线上办”，事务处理“不见面”；一些企业采用网络视频会议、在线办公平台；一些学校“停课不停学”，推行远程教学，这些都显示出城市智慧化的重大意义。

但在疫情防控中，也暴露了一些城市智慧化水平不高、技术能力薄弱等问题。一是数据实时采集能力不足，一些社区仍然依赖系统填报、网格员登记等传统手段，没能利用物联感知、自动获取等新技术，基层信息化相对落后。二是跨层级运行指挥调度，跨地域物流数据融合，跨系统互联互通，跨部门数据共享，跨业务协同支撑等方面仍然不够。三是数据开发利用水平不高，数据价值没能充分释放。四是数据配套机制不够完善，接口标准、管理规范不统一，各自为政依然严重。五是数据处理能力不强，不能快速利用数据资源形成系统服务平台。这些问题一度导致调度混乱、治理失当的局面。目前，正是需要智慧城市快速发展的紧迫时期。为此建议：

一、抓住契机，全面推进智慧城市建设。本次疫情防控的事实证明，有效运用现代化手段的地方，防控工作就有力有效，相反，就容易出现迟缓低效的梗阻。如曾让“武汉红会”深陷舆论漩涡的物资处理事项，由一家医药物流企业接手后，依靠科技助力，一天之内就建立了一个现代物流系统。又如部分地方以简单粗暴的封村封路来防疫，与网格化管理一对比，社会效果就有巨大差距。因此，经此一“疫”，人们充分认识到一个城市的正常运转必须依赖一个统一高效的智慧平台。2月10日，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》），我认为，时机选择非常恰当。建议各城市充分把握全民抗疫的激情，认真总结经验与不足，发扬成绩，弥补差距，全面推进新型的智慧城市建设。

二、智慧升级，着力打造“城市大脑”。这次疫情防控暴露的智慧城市建设短板，主要是面对突发事件，缺乏整体解决方案，各板块自成系统，互不联通或联通不畅。解决城市“脑梗塞、肠梗阻”问题，必须建设一个统一的智慧网络平台。一些城市已经先行一步，着手构建一个智能管理中枢，人们把它称为“城市大脑”。即建设一个统一数据汇聚和计算的工作平台，把智能管理体系进行全盘化打造。将原本分散在各部门、各系统相互孤立的数据资源，通过互联网快速汇聚、统一分析，深入挖掘应用场景，各领域、深层级、全覆盖，实现统筹、开放、共治、共享。将人脑与智脑系统连接，助力有关机构决策更科学，运转更高效，服务更贴心。

三、生命至上，把保障健康安全放在首位。智慧城市建设工程巨大，不可能一步到位，必须分步实施，但要突出重点，尤其要重视构建高水平的公共卫生防疫体系。一要创新公共卫生防疫监测预警系统，重点建立数字化风险链防控系统、科学权威的公共卫生诊断系统、专家预警支持系统等。二要健全公共卫生防控应急救治体系，从建立快速响应机制、优化重大疫情救治机制、健全物资保障机制、完善网格化联防联控机制等方面切实提升应急救治能力。三要加快数字技术与预防保健深度融合，加大智能诊断、医护机器人应用力度，以数字技术推进分级诊疗，更好满足人民群众的医疗要求。

德力西集团董事局主席 胡成中

2020年5月18日

[十三届全国人大三次会议，建议二]

十三届全国人大代表胡成中

关于大力支持国家级智能电气 创新中心建设的建议

目前，中国发电量、能源生产总量已经位居世界第一。随着信息技术的飞速发展和人民生活水平不断提高，发展智能电气成为大势所趋、当务之急。为此建议国家有关部门，将智能电气产业纳入国家制造业创新中心建设总体布局，予以大力支持。

一、创建国家级智能电气创新中心的背景和意义

2003年至2019年，我国发电装机量从3.91亿千瓦上升至20.11亿千瓦。电网规模快速提升，线路复杂度不断增加，使电网的信息化、自动化、智能化发展成为重要任务。为此，《中国制造2025》规划提出，重点发展电力装备等10大领域。《能源发展“十三五”规划》《电力发展“十三五”规划》提出，要构建“互联网+”智能电网。今年党中央、国务院加快部署“新基建”，电力智慧能源基础设施成为新基建的重要内容。并且，以5G基站、大数据中心为代表的数字新基建均是耗电大户，需要进一步提升电网的智能化水平，为数字中国建设提供低碳、低耗、稳定、高效的支持。

电气产品与经济建设、人民生活息息相关，需求巨大，行业年销售额超7万亿元。目前我国电气市场，跨国公司占据产业链的高端，本国企业主要占据中低端，利润率较低。有关单位最近统计，我国电气制造业规模以上的21368家企业，有2712家出现亏损，陷入生存困境，急需通过技术创新提升产品的技术含金量。在国家重点工程的电力系统招标中，一些单位出于可靠性考虑，往往优先选用国际品牌的产品,但国家能源系统的核心技术掌控在外国公司手中，在某些特殊情况下，售后服务难得到有效保障，因此需要不断提高电气设备的国产化率。

在中国新型城镇化、乡村振兴的背景下，智能电网、智能建筑正迎来大发展时期，智能电气装备产业也处于高增长阶段。据有关部门预测，未来几年，智能电气将保持30%—40%的年均增长率，可给国内电气企业带来巨大的发展机遇。因此，抢抓人工智能、5G通信、大数据等技术在电网中广泛应用的机会，发展智能电气，对我国经济社会发展、电气产业转型升级、人民群众的人身安全以至国家的能源安全，具有重要意义。

二、创建国家级智能电气制造业创新中心的现实基础

我国主要的智能电气产业基地位于浙江温州乐清市。乐清的电气产业历史悠久，已集聚电气企业10850家，全国性区域集团102家，A股上市公司7家，“中国500强”企业4家，工业电气总产值连续三年超千亿。目前拥有“中国电器之都”、“国家新型工业化示范基地”、“国家火炬计划智能电器产业基地”等十多张国字号名片。近年来，乐清电气产业智能化、数字化、集成化发展趋势明显，产品结构正从低压领域迈向中高压领域，从单一元件生产迈向成套系统产品和智能电网整体解决方案，从传统制造向智能工厂制造演进。2018年12月，浙江智能电气制造业创新中心正式落户乐清。

乐清市是中国民营经济的先行区，电气企业高科技化发展的愿望强烈。长期以来，乐清企业与浙大、河北工大、西安电子科大、华北电力大学、上海电科所等合作，进行智能电气装备的研究与制造，积累了雄厚的技术基础。乐清民间资本发达，2019年人民币存款余额达1634.5亿元，居温州各市县区前列，目前正积极开展智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台创建工作。这些优势条件，正在助力智能电气产业迅猛发展，也为创建国级智能电气创新中心提供了有力支撑。

三、创建国家级智能电气制造业创新中心的建议

第一，将智能电气产业纳入国家创新中心建设总体布局。浙江省智能电气制造业创新中心自成立以来，以创建国家级制造业创新中心为目标，致力于打造智能电气制造行业国内顶级平台和世界级先进电气产业集群，取得积极成效。但目前国家制造业创新中心只涵盖22个领域，未将智能电气产业纳入建设范围。如果因政策原因限制浙江省智能电气制造业创新中心向国家级创新中心升级，将会严重影响他们创新积极性，同时将会严重制约我国电气制造业升级发展。为此要求有关部门，适当调整总体布局，将智能电气产业纳入国家制造业创新中心建设总体布局，大力扶持智能电气发展。

第二，帮助汇集全国资源协同创新。乐清虽是我国最大的智能电气产业基地，但以县级市的协调能力，要聚集全国智能电气创新资源，存在一定难度。希望国家有关部门，帮助协调国家电力能源系统、科研单位、高等院校等，统筹资源配置、技术研发、产业链协同问题，集众智、汇众力，促融合，促应用，推进智能电气制造产业快速发展。

第三，大力支持民营电气企业“走出去、引进来”。十多年前，德力西集团与施耐德电气合资，成立德力西电气公司，国内电气龙头与世界强企优势互补，智能制造在全球同行业中处于领先地位。这个经典商业案例表明积极参与国际合作是中国电气企业迈向高端市场的有效途径。为此希望国家有关部门在民营电气企业的国际合作项目审批、国际收购、高端人才引进等方面，继续提供绿色通道，大力支持他们与“一带一路”国家共建“电力丝路”，为智能电气装备的研发应用提供更广阔的空间。

德力西集团董事局主席 胡成中

2020年5月18日

[十三届全国人大三次会议，建议三]

十三届全国人大代表胡成中

关于打造芯片强国引领经济 高质量发展的建议

芯片即集成电路，它是信息产业的核心、现代工业的灵魂，是保障国家安全、支撑经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业。发展芯片产业，对推进产业数字化、数字产业化有着重要作用。完全可以说，芯片强则产业强，芯片兴则经济兴。

中国是世界第一大芯片消费市场，但芯片自给率偏低，高端、关键装备及材料基本依赖进口，这种情况风险很大。在政务、金融和公共基础设施领域广泛使用外国芯片，存在严重的安全隐患。当前，全球工业正在逐渐进入智能化时代，芯片是智能化的基石，其应用的领域越来越大，2018年我国进口集成电路金额为3120亿美元，而国内产品的市场份额仅为370亿美元，国产替代空间广阔。5G商用启动，中国信息通信研究院预计2020年至2025年间，将直接带动信息消费8.2万亿元，可为智能芯片提供巨大市场。我们许多传统产业，急需转型升级，但是芯片不突破，产业提升就成了空中楼阁。因此，芯片产业已经成为战略必争的制高点。一些国家想遏制中国在高端制造领域的发展，往往出台限制政策，进行贸易制裁和出口禁运，近年来已相继发生中兴、华为事件。这给我们深刻的警示：核心芯片受制于人的问题急需解决，必须坚决打破国外厂商垄断的局面，提高国产率。正如习近平同志所说的:“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”目前，我国已把推进集成电路产业发展摆到重要位置，并取得一些成效。但要快速突破，还要下更大决心，凝聚更大力量，发扬两弹一星那样的奋斗的精神，克服一切困难和阻力，咬紧牙关补齐短板，着力打造芯片强国，引领经济高质量发展。为此建议：

一、发挥政府引导和市场机制的综合优势。发展芯片产业，具有战略性和经济性双重属性，要构建一个政府、产业界、学术界和各种社会力量协同合作的强大体系。要在国家层面成立专门机构，配备能总揽全局的领导，制订科学的规划、统筹资源配置、技术研发、产业链协同和政策支持等问题。在中兴、华为事件后，出于爱国热情，我国各地发展芯片的积极性空前高涨，但也有可能发生一哄而上、重复建设的问题。需要国家层面的领导机构，做好芯片产业发展的顶层设计，统筹布局，防止浪费资源以及骗取补贴等问题。

二、集聚更大力量进行技术攻关。芯片研制是一场艰苦的攻坚战，技术门槛高、投资风险大、回报期长，短期乃至中期的经济效益并不明显，甚至亏损的可能性也比较大。我国集成电路产业链上的设计、原材料和封测环节大多是中小企业，普遍缺乏支撑产品迭代的实力。高端集成电路研发，解决关链技术“卡脖子”问题，还是需要政府组织技术力量进行集中攻关，发动制造企业、科研机构、高等院校共同参与，坚持财力人力等资源的持续投入。同时要不断优化人才政策，引进全球产业顶尖人才，加快国内人才培养，积累厚实的技术力量，力争早日实现从追随到领先的突破。

三、充分发挥民营经济的作用。我国发达的民营经济，有着扎实的资本积累，他们在与市场经济大风大浪搏斗过程中形成“高风险，高回报”的投资风格，使我国高科技产业的发展有着雄厚的民间基础。要合理引导民营资本进入芯片产业，把更多资源配置到集成电路的重点领域和薄弱环节。充分利用民营企业体制机制灵活、国外管制相对较小的优势，鼓励他们在国外进行芯片企业并购，支持他们引进高技术项目，为芯片产业发展发挥带动作用。

四、推进国产芯片在各领域的创新应用。芯片产业对各行业发展具有很强的推动力，要充分发挥芯片的计算、存储作用，引领各产业转型升级。有关部门要制定集成电路与实体经济深度融合的指导意见，加快芯片在制造、交通、农业、医疗等领域落地应用，通过市场应用为多种类型的芯片开发注入新动力。要出台相关政策，鼓励国产替代。对要害部门、关键性行业，要明确要求逐步实现全系统使用国产芯片，其他企业使用国产芯片的，给予财政税收政策优惠及奖励。支持各产业厂家与芯片企业开展深度合作，通过交叉持股、资本绑定，打通利益机制，参与芯片研发和推广应用。芯片企业要积极对接下游企业，努力为各产业发展提供差异化、定制化和高性价比的芯片及配套解决方案，为制造和服务等产业创造更高的价值。

德力西集团董事局主席 胡成中

2020年5月18日

[十三届全国人大三次会议，建议四]

十三届全国人大代表胡成中

关于优化慈善生态提高公信力的建议

中华民族是一个乐善好施的民族，随着人们生活水平的日益提高和公民道德体系的不断推进，近年来中国的公益慈善事业获得了迅速发展。特别是民营企业家们，他们作为先富起来的一群人，积极回报社会，主动参加到各项社会公益慈善事业中，起到了添砖加瓦的良好作用。

但是我国的公益慈善活动也暴露出一些问题。一些公益组织管理不够科学，运作不够透明，自律机制不够健全，监督机制不够完善。十多年前，一个在网上炫富的女青年郭美美，曾将中国红十字会拉进了舆论的漩涡。前段时间在抗击新冠肺炎疫情战斗中，湖北、武汉红十字会由于低下的运作效率，又被推到舆论的风口浪尖。此间还有一些慈善项目出现运行机制不健全、应急能力不强、信息披露不足等问题，不断引发公众的质疑。公益慈善机构的公信力不足，挫伤了民众参与公益事业的热情。中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心。因此，构建良好的慈善生态，提高公众对慈善机构的信任度，是当前中国的慈善事业非常重要的工作。为此建议：

一、营造开放的公益慈善格局。据了解，美国2018年度慈善捐赠的总量为4277.1亿美元，占国内生产总值的2.1%；而同年中国大陆接收的捐物捐赠仅1624.15亿元人民币，与我国的经济总量很不相称。长期以来，我国对慈善组织实行双重登记管理制度，制约了民间公益组织的发展壮大。现有税收优惠政策中限制较多，不利于慈善事业的发展。应抓紧去行政化、去垄断化、去暗箱化改革，构建更开放的新格局，大力发展民间捐赠机构，鼓励更多的企业和个人，尤其是民营企业家设立冠名慈善基金，鼓励知名人士和群体设立更多单一项目的专用基金，依法独立运作，与官方慈善机构良性互动，竞争合作。民间公益慈善组织，更接近服务对象，能发挥较高的服务效率，可以避免“封闭公益”带来的信任危机。

二、培育浓厚的慈善文化。要强化宣传引导，形成思想共识。通过电台、电视、报纸等主流媒体和网络、微博、微信等新型媒体，传播普及公益理念，培育公众平等、互助、博爱、共享的社会公益意识。要将慈善文化纳入道德教育体系之中，尽量从中小学就开始培养学生对慈善事业的情感，增强投身慈善事业的责任感。同时，引导企业将慈善文化溶入企业文化。职工参加公益慈善活动，可以净化心灵、体现社会责任感，既能加深对慈善事业的理解，又能增强企业的凝聚力。要通过多种渠道，及时介绍公益善行的动态信息，大力弘扬先进的公益组织和个人，增强社会对公益慈善的认知度。

三、建立多元化的监督体系。完善的监督体系是慈善组织公信力的重要保证。强化行政监督，用完备的约束机制规范慈善事业的运作，严防伪善组织打着慈善的名义谋取暴利，污染慈善生态。尤其要强化社会舆论和社会公众的监督，确保媒体和公众对慈善活动的监督渠道畅通。同时要加强内部监控。带行政色彩的慈善机构，更要配备德行兼备的干部，建立完整的组织治理结构和规章制度，加强工作人员的职业道德建设和业务培训，重塑健康自我，重拾公共信任。公益慈善组织是一个阳光组织，其所有的活动都应该阳光运作，特别是资金物资等比较敏感的内容，需要建立一个公开机制，定期或不定期在适当范围公布，让奉献爱心者放心，让从事公益者清白。

四、实施严格的奖惩措施。要健全表彰奖励制度，通过评选、表彰、典型宣传等，让优秀组织和个人享有较高的荣誉。加大公益慈善的税收优惠激励，改变目前税收优惠政策中必须捐赠给指定的公益慈善团体才属于有效捐赠的规定，对真正用于慈善目的捐资人，一律给予享受税前扣除政策待遇。建议专门针对参与公益慈善事业的民营企业出台优惠税制，不单是所得税额的税前扣除，还要包括日常运营税费优惠政策、科技经费补助、项目扶持优先等等，鼓励更多民营企业家积极投身公益慈善事业。设立慈善主体和对象诚信评价体系，引入第三方评估和财务审计，对违反慈善基金管理办法的行为予以公开曝光，并严肃追究责任。

德力西集团董事局主席 胡成中

2020年3月10日

[十三届全国人大三次会议，建议五]

十三届全国人大代表胡成中

关于优化高速公路“费改”政策 减轻社会通行负担的建议

国务院办公厅于去年5月发布了《深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案》，以“全面ETC化”为主要特征的我国收费公路制度改革快速推进，高速公路“一网通行、一路畅通”的美好愿景正在逐步成为现实。

但是，在改革方案的落地过程中，依然存在着一些操作层面的不到位、欠周全现象，给广大群众、企业造成困扰，一定程度上加重了通行负担，影响了“提升人民群众获得感、幸福感、安全感”的改革初衷。具体表现在：

一是收费标准不够透明。目前，我国收费高速公路总里程已超过14万公里，虽然各省都公布了按车型、路段计费的具体标准，但由于构成复杂，一般公众很难估算行程的准确费用，对合理规划行车路线、费用错收维权等合理需求构成了障碍。二是收费方式不够人性化。ETC“分段计费”变成了分段收费，一趟长途行程能在几天内陆续收到几十条扣费信息，而高速出口处又不能实时显示总计费用，开具发票流程繁琐。与此相比，人工通道却能实时结算全程费用并提供发票，电子化的便利得不到体现。三是实际收费有所加重。实行电子化收费、撤销省界收费站，由于减少了人工成本，总体收费应当有所下降。也正是出于这种考虑，国务院的“实施方案”明确把“提效降费”列为原则之一，这既是呼应人民期待，也是建设交通强国的应有之义。但在执行过程中，有关单位对“提效降费”原则的贯彻似乎并不积极，反而以“通行费总体负担不增加”、“有升有降”为由含糊回应社会意见。以德力西新疆交运公司“乌鲁木齐-石河子”客运班车为例，总共150公里的路程，费改后55座客车的通行费上涨了近三分之一，明显加重了客运企业的经营负担。此外，货车“计重收费”改“按轴收费”后，由于空载率的问题、重货轻货的差别问题，很多物流企业都反映运输成本上升了5-15%左右。由于客运票价实行政府定价或政府指导定价，企业不能把增加的成本转嫁给旅客，只能自行承担压力。而物流是市场定价，目前已经有价格上涨的迹象。2019年，我国累计完成货运量534.04亿吨，其中公路累计完成货运量416.06亿吨，占比约78%，货运价格一旦普遍上涨影响波及面甚广。针对上述问题，群众、企业意见比较强烈。

高速公路是社会经济发展的重要生命线，牵连着亿万家庭和企业，希望交通部门贯彻好中央的决策意图，让高速公路在中国经济高质量增长的转型过程中发挥更积极、更重要的作用。为此建议：

一、用好用足“互联网+”，让数据多跑路，少给群众添麻烦。交通运输部掌握着全国的路网信息，完全可以整合数据，通过自建平台或者委托腾讯、阿里、百度等互联网领军企业为全国用户提供一张完整的线上模拟路网，群众只要输入车型信息和起止地点，就能准确显示推荐路线和收费情况，少收不补、多收必退，杜绝糊涂账，让群众放心大胆跑高速公路。收费系统要能够入口记名、出口结算，全程费用一次性实时显示，电子发票或纸质发票任由自选。

二、坚守政策初心，落实好“提效降费”原则。不能以“总体不涨”为由，含糊地回应群众反映，而要让社会感受到实实在在的“降”。长期以来，我国物流总费用占GDP的比重一直过高，近年来通过努力已从2012的18%降到2018年的14%左右，但仍是同期美国的1.75倍，仍有较大的下降空间。建议交通部门“开门议事决策”，邀请人大代表、政协委员、专家学者以及行业组织、客运和物流企业代表座谈咨询，听取意见，及时修订政策执行的细节问题。特别是针对各省出台的新收费标准，国家层面要有监督检查机制，对照改革前后的账本，仔细审查定价的依据是否合理，有没有体现“降费”原则，发现确实加重群众和企业负担的不合理标准，及时予以纠正。

三、细化施政举措，用好价格杠杆。全面电子化收费，实际上也为分时定价、引导错峰通行创造了条件。以日本东京到大阪的高速公路为例，凌晨时段的通行费是其他时段的七折。建议有关部门参考其他国家高速公路运营收费的成熟经验，针对客运和物流这两个社会牵涉面较广的行业，制定相应的分时段收费政策，一方面用优惠价格引导错峰用路，另一方面也尽量减轻相关企业的通行负担，避免新增成本向其他行业传导。

德力西集团董事局主席 胡成中

2020年5月19日

一、关于胡成中代表

德力西集团董事局主席胡成中，于2018年1月30日当选第十三届全国人民代表大会代表。胡成中感慨：这不光是个人的荣誉，更是温州民营经济人士的荣誉。我深感责任重大，一定认真履行代表的职责，决不辜负温州人民和浙江人民的重托。

胡成中是浙江省乐清市柳市人，1984年7月开始创业，把德力西从一个家庭作坊发展成大型集团，综合实力连续18年荣登中国企业500强、蝉联中国民营企业500强。第十届、十一届全国政协委员，全国工商联常委，中国企业联合会、企业家协会副会长，中国工业经济联合会副会长等；荣获优秀中国特色社会主义建设者、全国优秀企业家、中国光彩事业奖章等荣誉称号。

胡成中有很强的参政议政能力，在担任两届全国政协委员期间，上交提案30多件，反映了社情民意，大多得到全国政协和上级政府的肯定和采纳。他还在全国政协十一届五次会议上作了题为《中小制造企业的困境和出路》的大会发言，引起社会各界的广泛关注。

在2018年召开的十三届全国人大一次会议上，胡成中向大会提交了四件建议，分别是：《关于保护乐清湾海洋生态环境的建议》、《关于扶持建筑垃圾资源化再利用行业发展的建议》、《关于加强驰名商标保护的建议》和《关于完善贷款保证制度的建议》。

在2019年召开的十三届全国人大二次会议上，胡成中向大会提交的建议也有四件，分别是：《关于深化政务改革构建新型政商关系的建议》、《关于加大对民营企业打造先进制造业支持力度的建议》、《关于加快推进产融结合支持新材料产业发展的建议》和《关于坚持股东有限责任制度改善民营企业融资环境的建议》。

二、为十三届全国人大三次会议准备的建议

今年春节前后，胡成中通过德力西集团董事局秘书处向公司内部和社会各界征集议案建议，经筛选形成初稿后又向有关专家学者征求意见。现在，准备提交的建议有五件，分别是: 《关于加快智慧城市建设提高疾病防控能力的建议》、《关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议》、《关于打造芯片强国引领经济高质量发展的建议》、《关于优化慈善生态提高公信力的建议》和《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》。

胡成中指出，今年新春新型冠状病毒带来疫情爆发，对智慧城市建设进行了一场大考，涌现了许多可贵的经验，但也暴露出不少问题。他认为，目前正是需要智慧城市快速发展的紧迫时期。在《关于加快智慧城市建设提高疾病防控能力的建议》中，他提出三条建议： 一、抓住契机，全面推进智慧城市建设；二、智慧升级，着力打造“城市大脑”；三、生命至上，把保障健康安全放在首位。

胡成中认为，随着信息技术的飞速发展和人民生活水平不断提高，发展智能电气成为大势所趋、当务之急。落户乐清的浙江智能电气制造业创新中心，具备创建国家级智能电气制造业创新中心的现实基础，建议国家有关部门，予以大力支持。他在《关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议》中提出：一，将智能电气产业纳入国家创新中心建设总体布局。二，帮助汇集全国资源协同创新。三，大力支持民营电气企业“走出去、引进来”。

胡成中认为，芯片是信息产业的核心、现代工业的灵魂，是保障国家安全、支撑经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业。芯片强则产业强，芯片兴则经济兴。他在《关于打造芯片强国引领经高质量发展的建议》中提出：一、发挥政府引导和市场机制的综合优势。二、集聚更大力量进行技术攻关。三、充分发挥民营经济的作用。四、推进国产芯片在各领域的创新应用。

在《关于优化慈善生态提高公信力的建议》中，胡成中针对一些公益组织管理不够科学，运作不够透明，自律机制不够健全，监督机制不够完善等问题，提出构建良好的慈善生态，提高公众对慈善机构的信任度，是当前中国的慈善事业非常重要的工作。为此，他提出四条建议：一，营造开放的公益慈善格局；二，培育浓厚的慈善文化；三，建立多元化的监督体系；四、实施严格的奖惩措施。

胡成中认为，在国务院办公厅发布《深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案》的落地过程中，依然存在着一些操作层面的不到位、欠周全现象，给广大群众、企业造成困扰，一定程度上加重了通行负担，影响了“提升人民群众获得感、幸福感、安全感”的改革初衷。他在《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》提出：一、用好用足“互联网+”，让数据多跑路，少给群众添麻烦。二、坚守政策初心，落实好“提效降费”原则。三、细化施政举措，用好价格杠杆。

另外，胡成中还事先准备了多份参加大会审议发言的提纲。

三、关于德力西集团

德力西集团有限公司创办于1984年，是一家集产业运营、品牌运营、资本运营为一体的大型企业集团，连续18年荣登中国企业500强，现有员工2万余人。

作为中国电气行业的龙头企业，德力西现有五大生产基地：上海高压电器和成套设备生产基地、温州低压输配电和工业自动化控制电气生产基地、杭州自动化仪器仪表和家居电气生产基地、安徽芜湖德力西低压电器生产基地、河南濮阳智能电气中部基地。电气产品在中国境内遍布40000多家销售门店，产品和服务支持网络覆盖60多个国家和地区。

在聚焦智能电气主业的同时，德力西也积极布局环保、交运物联、军工等战略新兴产业，致力推动经济增长与生态友好、美好生活及国家建设的和谐共生。

质量是德力西的立企之本，技术创新是德力西的不竭之源。集团拥有全国同行业生产企业首家国家企业技术中心和博士后科研工作站，旗下6家企业被认定为“高新技术企业”，先后3次荣获“国家科技进步奖”。产品服务于国防、冶金、交通、石油、化工等十几个重点行业的重大工程及援外项目，成功助力“神舟”、“嫦娥”及“北斗”卫星导航系统等重大工程，被评为“天宫一号/神舟八号首次交会对接任务贡献单位”。

自创立以来，德力西在为社会创造巨大经济效益的同时，还积极履行企业公民社会责任，迄今已援建希望小学20多所，为扶贫济困、教育、环保等慈善公益事业累计捐赠达2亿多元，荣获中华慈善突出贡献奖。

“德报人类，力创未来”，是德力西矢志不渝的企业使命。扎根实体经济和产业自强，德力西始终坚持创新发展、兴业报国，为全球用户和中国社会创造永续价值。

四、民营企业有了更多获得感

由于国际、国内多重因素的叠加，近几年中国民营经济的发展确实承受了很大的压力，舆论上也出现了一些杂音。中央及时地正名、定音，特别是习总书记在民营企业座谈会上的讲话，给了民营企业、民营企业家以极大鼓舞。去年，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，使民营企业有了更多的获得感。

国家降本减负的一系列政策，给民营企业带来实实在在的“红利”。在去年十三届全国人大二次会议上，李克强总理在作政府工作报告时宣布，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。这使我们主要从事制造业的企业带来了真金白银的获得感。据统计，2019年，德力西享受优惠总额达2.5644亿元，其中：增值税优惠6025万元，企业所得税优惠1.1493亿元，其他优惠及补助8125万元。“放水养鱼”，增强了企业的发展后劲。德力西更坚定了扎根实体经济的信心，不断加大技术、人才、资本等各方面投入，大力推动产业智能化转型升级，迈向价值链更高端。

地方上各种亲商、惠商政策也是利好持续释放。温州市创建新时代非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长先行区，设立“温州民营企业家节”，市委、市政府制定出台20条具体服务保障的措施，开展“万名干部进万企”行动，帮助我们企业办了不少实事、好事，解了不少难题。比如我们外地员工子女的入学、停车、产业园的项目推进等诸多事项，都得到了大力支持和帮助。

民营企业的营商环境也越来越好。德力西长期困扰于假冒侵权，去年以来，市场监管、公安、司法等相关部门不断加大护企维权力度，纷纷到企业走访调研乃至设立维权联络点，帮助企业解决打假维权过程中遇到的调查取证、跨区执法联动等老大难问题。2019年，在这些部门的支持配合下，德力西打假办已成功破获假冒德力西案件30多起，案值500多万元，移送追究刑事责任的有15人，有力震慑了制售假冒的侵权者。

五、发力智能化推进高质量发展

德力西以创新为驱动，不断加大科研投入，推动布局智能制造，将大数据、云计算、物联网、人工智能等技术逐步与生产体系相匹配，以构建离散型制造模式。

近年来，德力西把智能制造作为努力方向，将大数据、云计算、物联网、人工智能等技术逐步与生产体系相匹配，加快升级改造，实现智能化生产和服务。目前，公司已拥有近3000台自动化（半自动化）生产设备，其中数控立式加工中心、加工精密数控慢走丝线切割机床、自动流水线等占45.19%。目前，德力西旗下“智能工厂”的工业机器人密度已达每千人80台，整体自动化率超50%以上，部分生产线自动化率达到90%，领先于电气行业全球自动化生产水平。

德力西搭建以ERP系统、OA 系统为中心，覆盖研发(PDM)系统、客户管理(CRM)系统、网上订单系统、立体库管理系统、邮件系统等全方位的信息化体系。现有的信息协同管理平台包括采购、加工制造、仓储管理、物流配送、分销零售等，涵盖了供应链上、中、下游和决策管理的全过程，实现了流程顺畅、数据精准和“三流”（物流、资金流、信息流）同步的目标。通过网上订单系统，客户可以在手机上下订单，2分钟内就会得到响应，订单处理准确高效。目前，德力西的销售网络、技术支持体系已经覆盖全球60多个国家和地区,海外合作伙伴达到150多个，能够及时满足各国客户需求。公司被评为“全国品牌和服务双五星认证企业”、全国“质量标杆”、浙江省两化融合示范企业。

六、德报人类 助力希望工程

德力西始终秉承“德报人类 力创未来”的企业使命，在为社会创造巨大经济效益的同时，积极履行企业公民社会责任，为扶贫济困、教育、环保等慈善公益事业累计捐赠达2亿多元，荣获中华慈善突出贡献奖。情系“希望工程”23年，援建希望小学20多所，从彩云之南的镇雄县泼机镇，到海拔4500米的西藏萨迦雄麦乡，从阿尔泰山脚下的新疆阿苇滩到青戈江畔的安徽湾沚镇，德力西集团把无疆大爱播撒至16个省市，希望的种子在万千孩子心中接力传递，温暖他们成长成才，致富山乡、走向社会。

作为中国电气行业的龙头企业，“电”是德力西的主业和本行，依托企业的专业技术团队，德力西一方面不定期地安排工程师巡查检修希望小学的电气线路，排查用电安全隐患，改善学校的用电安全环境；另一方面，还专门开发制作了“阿德进校园”的系列动画片，把安全用电主题带进小学课堂，给孩子们尤其是留守儿童普及安全用电常识、培养安全用电意识。

今年新冠肺炎疫情期间，德力西与援建的各希望小学也保持着密切的联系。随着国内疫情防控形势的好转，青海等地的德力西希望小学陆续开学，但面临开学后防疫物资不足的问题。为此，德力西已筹集口罩一万多片，陆续发往青海果洛州、化隆县等十多所进入开学季的希望小学，为孩子们解决燃眉之急。

七、德力西2019年业绩

2019年，集团营业收入稳步增长，净利润同比增长16%，集团主业领先地位进一步巩固，综合实力和核心竞争力进一步增强，连续18年上榜中国企业500强，并成功入选浙江省“雄鹰行动”首批培育企业名单、获评浙江省首批“高质量发展领军企业”。

核心主业持续向好。电气产业是德力西的根基所在。2019年，电气产业为集团整体的净利润贡献达到80%以上，依然是驱动企业稳健发展的主引擎。

战略新兴产业多路共进。军工产业转型取得重大突破，全年营收超额完成预期，同比实现大幅增长。两家并购企业生产经营情况均超预期，军工基金顺利通过备案并已投资项目，已投与待投项目发展势头良好，充分体现了军民融合产业作为国家战略推动的优势，有望成为德力西高质量发展的又一块“压舱石”。交运产业逆势有为。积极拓展汽车租赁、通勤、包车等新业务并取得较快增长，资产盘活与战略并购同步着手推进，传统客运业务稳盘托底、创新项目拉动效益的发展思路正在成为现实。环保产业稳中有进。业务聚焦举措顺利实施，污水处理、危废处理“双轮驱动”的发展模式更加清晰，再生资源利用创新项目进一步积极探索，经济和社会效益齐头并进。

科技创新硕果累累。2019年，新增授权专利147项，获得浙江省科技进步二等奖1项，入选浙江省创造力百强企业，电气研究院在温州市级以上企业研发机构绩效考核中获评“优秀”。

八、展望新年 决胜当下以赢未来

2020年是机遇与挑战并存的一年，也是德力西保持战略定力、以企业质地的提升穿越“不确定性”的攻坚之年。德力西将紧紧围绕“提升可持续发展力，注重资源配置效能”的工作主基调，扬长补短、固本强新，盘活用足现有的各类资源，统筹协调好短期增长与长远可持续发展的关系，确保集团发展实现量的快速增长和质的稳步提升。

核心主业重在巩固、突破。电气板块要加大创新研发和市场深耕力度，避免短视决策，主动走出现有舒适圈。以“雄鹰”企业培育以及芜湖二期、柳市智能产业园等重点项目建设为契机，全面提升智能制造水平；大力优化产品结构，下决心淘汰老旧产品和微利产品，以更聚焦的业务集群、更有力的拳头产品矩阵赢得市场和行业话语权；力争在关键核心技术领域再建新功，实现国家级重大科技奖项、标志性重大项目合作的新突破。

战略新兴产业重在培育、壮大。广东甘化和德新交运两大上市平台在稳住传统“基本盘”的基础上，要坚决落实并购转型部署，通过优势产业、项目资源的导入，拉动整体的业绩增长，培育可持续发展的新动能。军工板块要聚焦电子电力和智能弹药两大军用配套领域，通过并购、整合、积聚优势资源，布局产业高端环节，从横向、纵向进行产业延伸，力争培育军用综合电源系统领域的龙头企业。交运板块要依托互联网、物联网、大数据、新能源等新技术和资本优势，推动交运产业向现代物流和运游结合产业升级及相关高新技术产业转型，积极打造产业援疆典范。环保板块要抓住生态文明建设加码的契机，形成危废处理、水处理、再生资源处理的新型业务布局，成为提供智能化技术解决方案及服务的供应商。

九、助力抗击疫情争先复工复产

自今年新春新冠肺炎疫情爆发以来，德力西高度重视，严防严控，推出多项疫情防控措施，确保了所有员工的健康。同时，德力西以优质的电气产品和服务，全力驰援武汉火神山、雷神山医院和多个方舱医院的建设，还分别为西安、贵阳、龙岩、郑州、防城、南充、鄂州、连云港等医疗救治项目紧急提供低压电器产品3万多台套，协助各省市打赢疫情防控狙击战。另外，为河南濮阳等企业所在地政府提供口罩、消毒液、次氯酸钠等消杀防护用品。

随着疫情防控形势的好转，德力西一手抓疫情防控，一手抓复工复产，积极落实完善精密智控机制，各项工作正平稳有序推进。公司制定《复工复产工作方案》、《员工复工防护指南》等，推出104项行动计划，积极采购防疫物资，落实返岗员工住房、就餐、上班安全监测防护等工作，对员工入岗、食堂和宿舍卫生安全进行全程监控，在后勤服务、工作指引、保障流程等方面，全方位保障复工生产。在浙江温州、安徽芜湖、河南濮阳等地，德力西都是当地首批复工企业。河南省委书记王国生、浙江省长袁家军等领导先后前往德力西企业视察复工复产工作，给予高度评价。

目前，德力西坚定信心、勇迎挑战，在做好疫情防控的同时，扩大生产、抢抓订单，保持生产经营稳定运行，为全面打赢“两战”，贡献民营企业应有的力量。