今年以来，煤炭价格大幅上涨，煤价、电价严重“倒挂”，南通市热电企业亏损严重，深陷无奈的生存窘境。
观音山环保热电有限公司负责组织煤炭供应的张涌华说，电煤价格平均每周涨价30-50元/吨，目前5000大卡煤炭平均价已超过1050元/吨；而且电煤质量差，燃烧值低，只有4500大卡左右。不仅如此，电煤运输困难，船舶等靠时间长，平均需7-8天，导致热电企业的电煤储存量从正常的7天以上，下降到1－2天。
盛夏用电高峰本该是热电企业出力的大好时机，但与往年不同的是，南通市大多数热电企业已停部分机组或减出力运行，发电越多亏损越多。 虽然国家发改委近日为此专门发出通知，要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施，提高电煤合同兑现率，查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格等行为。但从目前来看，煤价似乎坚挺依旧。据了解，热电企业多年来一直以市场价格自主采购煤炭，由于企业规模较小，购买煤炭无大集团依托，采购各个环节并不通畅，导致燃料成本进一步加大。
位于南通经济开发区的美亚热电有限公司，目前承担区内110多家用户蒸汽需要。总经理张云源说：“有时当月收回的资金，还不够支付买煤款项。”前两年一直盈利的观音山环保热电有限公司，上半年已累计亏损1202万元，预计全年亏损将达2500多万元。在张云源看来，前景依旧迷茫。因为“煤热联动”严重滞后，每次上调幅度难以弥补煤价上涨引发的成本增加，且执行难度进一步加大。
南通市政府为充分发挥热电联产企业发电积极性，鼓励在电力供应紧缺时顶足出力，在三季度迎峰度夏期间，对全市热电联产企业实行激励措施。一是实行计划外结算政策。全市热电联产企业在电力供应紧缺时超计划上网电量，将追加计划指标并按照审批电价全额结算。二是实行发电补贴政策。根据各公用热电联产企业认定工作申报表上报的厂用电率，市区公用热电联产企业在完成上网能力70％及以上的上网电量，每千瓦时补贴0.05元。县（市）公用热电联产企业在完成上网能力70％及以上的上网电量，每千瓦时电补贴0.05元，其中市级补贴0.025元/千瓦时、所在县（市）补贴0.025元/千瓦时。对于市区热电企业，市级有关部门在10月20日前兑现补贴金额；对于县区热电企业，县级政府在10月20日前兑现应承担的补贴部分，然后市级兑现应承担的补贴部分。据测算，市级财政将为此拿出400万元左右。而从全国范围来看，由财政直补热电企业，南通也是先行者。
