四川、重庆于4月联合上书国家能源局，提出将白鹤滩水电站电力留在川渝电网“消化”。此外，云南也提出了分得白鹤滩水电站300万千瓦电力的诉求。白鹤滩水电站电力份额突遇多地争抢，让早已敲定的电力分配方案高悬半空，其电力何时才能实现外送因此愈发扑朔迷离。
从2010年10月正式启动前期筹建工作至今，白鹤滩水电站建设已走到第10个年头。按照规划，这一设计装机规模全球第二、在建规模全球第一的“超级工程”，将于2021年6月迎来首台机组投产发电，全部16台机组计划于2022年底前投产。
一份名为《四川省能源局关于四川省水电外送方式有关情况的汇报》的文件显示，四川省能源局于3月10日再次向国家能源局提出请求：“为适应成渝地区双城经济圈建设国家战略发展需要以及推进川渝电网一体化发展的实际，根据电力优先在区域内平衡、减少跨区域大规模长距离输电的原则以及白鹤滩核准文件规定，请求协调支持白鹤滩水电站在川渝电网消纳。”
该文件提及的“成渝地区双城经济圈建设”（下称“双城经济圈”），是两地上书的主要“论据”。1月3日召开的中央财经委员会第六次会议首次提出这一国家战略，要求“在西部形成高质量发展的重要增长极”。
紧接着在1月9日，四川省发改委副主任、省能源局局长梁武湖主持专题会议，对川渝电网一体化发展进行讨论。根据四川省发改委官网消息，本次会议认为，中长期来讲，成渝地区作为西南电网负荷中心具备消纳四川水电的市场空间和能力，应当在优先满足自用的基础上优化电力流向。会议提出，要科学合理安排水电外送，合理定位四川水电在成渝地区双城经济圈建设电力保障中的作用；按照“川渝电网加强、川电送渝增量”的原则，统筹加强川渝地区电网规划建设。
对于重庆而言，解决“缺电”隐患已成当务之急。“2020年以后，重庆基本没有可开发的大中型电源，当前‘自给为主、外来为辅’的电力保障格局正在发生根本转变。未来，新增电力必须依靠外部输入。”重庆市能源局总工程师杨世兴表示，2017、2018年，重庆用电量增速分别为7.3%、12.3%，均超过6.5%的“十三五”规划预期。“直辖23年来，重庆年均用电增速更是超过10%。到2035年，预计全市用电需求较目前翻一番，电力需求缺口将达2500万千瓦左右。因此，新增四川水电是重庆电力发展的首要战略目标之一。结合现状，白鹤滩水电站是眼下为数不多的希望所在。”
事实上，在联合上书之前，重庆早在2018年就做过单方面争取。杨世兴称，得知白鹤滩水电站将建设两条±800千伏特高压直流工程外送江苏、浙江后，重庆即向国家能源局提出一个“664”方案。即两条通道各留出200万千瓦给重庆，白鹤滩水电站为江浙各送600万千瓦，再由四川境内其他电源各补200万千瓦，通道利用率可不受影响。“但该方案未被采纳。重庆是一座缺少能源的城市，从2017年起就在积极争取新增四川水电，这些年做了大量工作。”
相对于重庆的燃眉之急，四川则更关注长远。
专家表示，四川近年来用电需求同样保持了较快增长，2015—2019年用电量年均增长7.2%。其中，成都作为四川省内负荷中心，用电量年均增长9.0%，预计到2025年成都地区最大供电缺口将达到500万千瓦。“随着双城经济圈战略实施，成渝地区带动经济增长的作用进一步突显，用电负荷将持续快速增长。”
一位接近四川省发改委的业内人士进一步称，双城经济圈将深刻改变成渝地区战略地位和发展格局，能源电力供需也将随之发生较大变化。“十四五”期间，随着电力需求增加，四川电力缺口出现时间将更多、规模将更大。“另外，如果在建的白鹤滩和金沙江上游界河电站全部外送他省，到2030年四川将无法满足自己省内电力需求。但将白鹤滩水电站电力留在四川消纳的话，至少可基本保证四川2025年自身的供需平衡。”
“目前，四川在建水电站总装机约4350万千瓦，按照‘十四五’全部投产来算，除去乌东德电站1020万千瓦送南方电网，现有规划的外送规模将达3200万千瓦，四川只剩130万千瓦水电自用。同时，大规模发展火电也不符合四川创建清洁能源示范省的定位。届时，四川将无力满足双城经济圈战略需求。”上述人士表示，与其考虑未来从省外送电四川，不如现在就减少四川水电外送，“这才是更加安全经济可靠的方案。”
在中国水力发电工程学会副秘书长张博庭看来，多地争抢白鹤滩水电站，是因为这些地方开始意识到水电资源不仅清洁、可再生、能储存、经济性高，还可承担调频、调峰、调相、备用等任务，综合优势明显。“白鹤滩是我国在建规模最大、优势明显的巨型水电站，引得各方争夺不足为奇。”
