电力是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，也是国民经济重要组成部分和能源工业的中心。电改要通过市场化改革，提高能源的生产和利用效率，形成合理的交易价格，提高发输配电资本的利用效率，让企业发展安心，让群众生活舒心。
自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，促进了电力行业快速发展，提高了电力普遍服务水平，发展的动能进一步释放。
当然，任何一项重大改革都不可能一蹴而就，电力行业的健康发展还需要解决一系列问题。比如，交易机制缺失，资源利用效率不高；市场化定价机制尚未完全形成；政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善等。
当前，我国经济下行压力较大，电力体制改革更显紧迫。围绕改革难点痛点，关键是要坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力。同时，也要充分考虑企业和社会承受能力，妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。
