石玉东代表：深化电能替代 助力打赢污染防治攻坚战
全国人大代表，国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东在今年全国两会上带来《深化电能替代 助力打赢污染防治攻坚战》议案。他说，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是实现绿色发展的重中之重，对于污染防治意义重大。将清洁能源特别是风能、太阳能等新能源转化为电能加以利用，已成为当前能源清洁低碳转型的重要趋势。而电能作为清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率在90%以上，创造经济价值的效率为石油的3倍、煤炭的17倍。
石玉东说，近年来国家多次出台政策推动电能替代工作，电能替代助力污染防治效果显著。以辽宁为例，2018年累计完成“煤改电”替代项目1885个，相当于在能源消费终端减少燃烧标准煤29.2万吨，减排二氧化碳73万吨，城市空气污染指数大幅降低。同时，国网辽宁电力完成替代电量7.29亿千瓦时，在解决清洁能源弃电问题中的贡献率超过10%。推进电能替代有效促进了清洁能源消纳，2018年，辽宁省在清洁能源发电装机占比已经达到35%的情况下，弃风率仅为1%。
石玉东建议，结合电能的特点和未来的发展前景，应该深化电能替代工作。一是加强电能替代政策引导。总结“煤改电”、北方清洁取暖等实施经验，加大对电能替代投资、电价、交易等各方面的政策支持力度；将电能替代及电网建设规划与各地行业发展规划、城市总体规划、城镇化建设规划等有机结合。二是加快建立电取暖相关标准。建立包括电取暖设备、工程、温度、环保等方面有关技术、施工、运维等标准；同时，大力推广蓄热式、集中式电取暖设备，提高电取暖可靠性和舒适性。三是国家、地方政府、用户合理分摊电取暖成本费用。给予居民房屋节能保温、电取暖设备购置、户线改造、电费支出等补贴；给予工业锅炉、煤锅炉改电锅炉补贴；将“煤改电”配套电网投资按照高可靠用户标准核算准许成本和收益，通过输配电价疏导成本；比照农网建设资本金补贴标准，给予“煤改电”配套电网建设补贴支持，确保完成“十三五”压减散烧煤1.5亿吨、到2021年北方清洁取暖面积达到15亿平方米的目标。
张凡华代表：以电为中心 加快能源清洁低碳转型
全国人大代表，国网安徽省电力有限公司总经理、党委副书记张凡华表示，根据国家能源战略发展目标要求，我国在2030年前非化石能源占一次能源消费比例将进一步提升至20%，到2050年比重超过50%。加快能源清洁低碳转型，以电为中心的特征将越发凸显。
张凡华认为，加快能源清洁低碳转型，客观技术上需要以电为中心。从能源生产环节看，可以充分发挥电网的功能和作用，加快构建以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，促进我国加快清洁替代、实现清洁低碳转型的步伐。以电为中心，助力打赢蓝天保卫战，促进能源清洁低碳转型，涉及基础设施、技术进步、产业创新、标准建设等多方面，同时也给电力系统平衡调节、灵活控制、安全稳定、优化配置等环节带来新挑战。
张凡华建议，加快构建以电为中心的能源生产消费模式。一是着力推动网源协调发展，在国家层面加强对电源电网及配套工程发展规模、结构、布局、时序等统一规划，统筹安排特高压工程及其送端配套电源项目，统筹清洁能源发展和电网调峰能力建设。按规划规模和消纳目标确定清洁能源建设时序和并网容量，提高电网利用效率和配置能力，满足清洁能源开发消纳和用电增长需求。二是完善市场机制和配套政策，发挥市场对能源资源开发利用、优化配置、节能增效等方面的调节作用，支持各级电网发展，引导社会各方多用电、用绿色电，促进可再生能源持续健康发展，加快能源清洁低碳转型。三是充分调动各方力量，共同推动储能、蓄能技术创新，加快建设抽水蓄能工程和用户侧储能、蓄能设施，加快火电机组灵活性改造，加快推广“清洁能源+储能”联合建设模式，平衡可再生能源出力波动，降低系统运行风险，提高可再生能源利用效率。四是进一步压减东中部特别是重污染地区的煤电项目和已有煤电产能，通过受入西部、北部地区清洁能源，解决东中部地区新增、替代电力需求和西部、北部地区清洁能源消纳问题。
陈修言委员：加快充电基础设施建设 促进新能源汽车健康发展
全国政协委员，国网福建省电力有限公司董事长、党委书记陈修言认为，制约新能源汽车尤其是电动汽车产业发展的主要问题，一是社会资本缺乏投资充电设施的积极性。公共充电设施利用率偏低，尚未形成规范、稳定的投资回报机制；用地缺少政策支持，建设方多以租赁、分成等方式与场地方合作，成本高、风险大，社会资本的投资意愿不强，目前主要依靠电网企业推动。二是充电设施“落地难”问题不同程度存在。各地的市政建设规划较少考虑充电设施的布局和用地等事宜，充电设施的建设规划与实际执行情况偏差较大，老旧小区加装充电设施的难度更大。充电设施数量偏少，车桩比例仅为3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相关新技术的科研攻关力度需要进一步加大。充电设施没有统一的互联互通规范，数据联通共享机制尚未完全建立，用户面临现场找桩难、支付渠道杂等问题。此外，动力电池组的使用寿命偏短，更换维护费用较高。
陈修言建议，大力推进泛在电力物联网的研发应用。泛在电力物联网旨在通过大数据、移动互联等新技术，推动电力系统各个环节万物互联、人机交互，实现数据资源的汇聚、共享和挖掘。重点应用领域在客户侧，服务新能源汽车发展是重要方面，能够提供充电方案智能匹配等智慧出行服务，并能够为智慧交通、智慧城市发展提供整体用能解决方案，提高综合能源利用效率。综合施策促进充电设施的便捷使用。
他建议，依托全球规模最大的国家电网智慧车联网平台，构建覆盖全国范围的充电设施公共服务“一张网”，促进互联互通，实现充电设施位置、状态、参数等数据共享和跨交易平台、跨运营商的无障碍充电支付。全面推行新建住宅小区配建充电桩等政策。加快电动汽车动力电池组等关键技术创新。引导全社会共同加快充电设施建设。规划上，及时滚动修编充电设施建设规划，并纳入城乡整体规划；将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划。价格上，根据产业发展需求，完善充电电价和充电服务费政策，出台峰谷分时电价和激励措施引导有序充电。同时，对高速公路服务区等重点场所，由政府引导优化投资合作模式，对场地租金等执行政府指导价。
