10月31日，江苏能源监管办召开江苏省“获得电力”优质服务重点综合监管工作推进会，全面总结重点综合监管工作开展情况，研究部署下一阶段工作任务。江苏省“获得电力”优质服务重点综合监管进入了总结提升阶段。
江苏省承担着“放管服”改革的多个国家试点任务，历经多年改革发展，营商环境已位居全国前列。今年以来，“获得电力”指标的显著提升对进一步推动江苏全省营商环境优化发挥了重要作用。江苏“获得电力”优质服务提升工作成效如何？能源监管工作在其中发挥了怎样的作用？江苏经验将为全国各地开展该项工作提供哪些借鉴？就相关问题，江苏能源监管办副专员宋宏坤接受了本报记者的专访。
记者：江苏能源监管办为推动用户“获得电力”优质服务水平全面提升开展了哪些工作？实施了哪些创新性监管举措？
宋宏坤：今年以来，江苏能源监管办认真贯彻落实全国深化“放管服”改革电视电话会议精神和国家能源局关于优化用电营商环境的部署要求。国家能源局启动用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管后，江苏能源监管办迅速响应，于5月30日召开江苏用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作启动会，全面启动重点综合监管工作。半年以来，江苏能源监管办始终坚持问题导向，加大监管力度，具体开展了以下几方面工作。
一是高度重视，完善措施，形成合力。用户“获得电力”重点综合监管工作是今年国家能源局两大重点综合监管工作之一，是落实党中央、国务院关于优化营商环境要求的一项重要举措。江苏能源监管办高度重视，将开展用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作列为今年监管工作重中之重，明确“获得电力”优质服务重点监管的目标任务、内容措施和工作要求。我办研究制定了《江苏用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》，提出推进江苏“获得电力”四项举措，精心打造“五大用电工程”的要求。同时，我们会同地方政府与江苏省电力公司，形成工作合力，共同营造便利化的营商环境，进一步提高企业和人民群众对优质电力服务的获得感。
二是扎实开展调研督查和现场检查。为深入了解全省各级供电企业贯彻落实 “获得电力”优质服务情况重点综合监管工作启动会议要求，深入推进用户“获得电力”优质服务情况，江苏能源监管办组织相关人员赴首批江苏省级“获得电力”优质服务示范城市常州、如皋及“获得电力”优质服务相对薄弱城市宿迁等地开展调研。调研组要求相对先进地区要对标北京、上海，学习先进经验，并积极创新方式方法，形成特色、亮点；相对落后地区要积极向先进地区看齐，供电企业要积极制定实施方案，并积极向当地政府汇报，会同相关部门共同推进“获得电力”优质服务相关工作顺利开展。同时，江苏能源监管办在电网企业自查的基础上，通过“双随机”抽查、针对12398热线投诉举报问题事项重点核查、对重点企业和用户督查调研等方式开展现场检查。针对发现问题，我办在全省范围内进行通报，并对问题较多的企业下发监管意见书，责令限期改正。
三是开展明察暗访和问卷调查。为全面了解供电企业服务窗口用户“获得电力”优质服务各项举措落实情况，进一步督促供电企业深化供电营商环境，提高用户“获得电力”优质服务满意度，江苏能源监管办组织明察暗访组对常州、镇江、泰州、扬州、连云港部分供电营业厅开展随机明察暗访行动。以普通用户身份向工作人员现场咨询业扩报装收资收费、环节时限、设计施工单位选择及新能源并网服务等相关问题，并对供电营业厅电力监管法规、电价电费标准、12398能源监管热线标识、“供电可靠率、电压合格率”等信息公开情况作了暗查。此外，江苏能源监管办还选取部分电力用户发放调查问卷，针对“获得电力”各相关要素开展问卷调查。
四是加强宣传引导，营造良好氛围。为让江苏电力用户和社会公众及时了解、关注相关政策和工作动态，传播正能量，江苏能源监管办坚持正确的舆论导向，在做好门户网站宣传的同时，积极与《中国电力报》、《新华日报》等新闻媒体沟通联系，对江苏用户“获得电力”优质服务重点综合监管相关政策进行宣传解读，对开展的重点综合监管工作动态，各地采取的措施和取得的效果，以及好的做法经验进行宣传，凝聚人心、汇聚力量，为推动“获得电力”优质服务重点综合监管工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。
记者：目前，江苏提升用户“获得电力”优质服务工作成效如何？有哪些创新性做法和经验值得总结推广？
宋宏坤：今年以来，江苏省各级供电企业立足用户需求，积极推动用户“获得电力”优质服务提升，在“便利用电、快捷用电、便宜用电、可靠用电、阳光用电、政企协同、打造营商环境样板工程”等方面取得显著成效。
一是江苏用户“获得电力”更加便利。江苏各级供电企业积极探索新环境新形势下供电服务模式，不断提升用户办电便利化水平。例如常州供电公司推行“营配合一”作业模式，客户一个电话、形成一张工单、诉求一次解决、服务一步到位。为加强供电现场服务，各级供电企业落实高压大用户“最多跑一次”要求，如南京供电公司为全市大项目配置“私人电管家”，提供定制服务，并试点推行农村低压业务预约上门服务，推动农村客户办电“一次都不跑”。目前江苏省高低压用户用电环节分别由9个缩减至4个，6个缩减至3个
二是江苏用户“获得电力”更加快捷。江苏省电力公司完善工作机制，编制印发《国网江苏省电力有限公司报装接电专项治理行动方案》，出台20项治理举措。同时，推广标准化作业，加快工程建设，推动政务信息共享，全省高低压业扩平均接电时间同比下降24%和28%，缩减至68和12个工作日以内。
三是江苏用户“获得电力”更加便宜。江苏各级供电企业加大配套资金投入。对10千伏及以下重点用电项目配套建设外线工程，将供电线路建设至用户门口，目前已率先实现对电能替代、电动汽车、园区等重点项目外线工程投资全覆盖。今年已节省用户投资近40亿元，投资规模和覆盖范围居全国首位。同时，扩大低压供电范围，对用电容量在160千瓦以内的小微企业全面推行低压供电，惠及全省近20万户小微企业。
四是江苏用户“获得电力”更加可靠。江苏各级供电企业以提升供电可靠性为切入点，以实现“少停电、用好电”为目标，通过开展降跳专项活动，停电计划管控和停电事后分析及追溯，全面开展不停电作业，全面提升供电可靠性。
五是江苏用户“获得电力”更加阳光。江苏各级供电企业高度重视信息公开工作，提高供电营商环境服务透明度。各级供电公司营业厅放置的宣传折页上，均对业务办理流程、电费电价政策、收费标准、服务承诺等信息进行公开。在停电信息公开方面，通过“95598”服务热线、“95598”服务网站、掌上电力APP、“国网江苏电力”微信公众号、各地市级报刊媒体，均可对停电信息进行查询。
六是江苏用户“获得电力”更加畅通。江苏各级供电企业积极主动促请政府牵头出台优化电力营商环境相关政策，明晰政企业务联办流程、推进信息互通共享，推动政府主导打造“不见面审批”办电新模式。截至目前，无锡、苏州、泰州、如皋等41家市、区（县）政府已出台地方专项意见。同时，推进政电业务联办。在全省76个政务中心设置营业窗口，实现政务中心营业窗口全覆盖。
记者：下阶段，江苏能源监管办还将开展哪些工作，以进一步推进“获得电力”优质服务提升工作？
宋宏坤：一是要切实提高政治站位，坚决贯彻落实好国务院、国家能源局工作部署和要求。开展用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作，是贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境工作部署的具体行动，也是监管机构与广大供电企业以实际行动庆祝改革开放四十周年的一项重要任务。江苏能源监管办将进一步提高政治站位，强化责任担当，结合江苏实际，进一步研究细化和落实工作措施，加强用户“获得电力”优质服务提升工作的监督与考核，将各项工作要求落到实处。
二是准确把握不足，逐项逐条研究制定解决突出问题的方法措施。江苏能源监管办将督促各级供电企业对“获得电力”优质服务提升工作进行全方位总结和排查，着力解决可能对“获得电力”服务水平造成影响的突出问题，进一步提升用户“获得电力”满意度。
三是认真总结经验，建立完善江苏用户“获得电力”优质服务长效机制。江苏能源监管办将组织各级供电企业认真梳理“获得电力”优质服务的有效措施，提出复制推广建议。努力实现“获得电力”优质服务提升工作的制度化、规范化和常态化。要将“获得电力”优质服务提升工作转化为能源监管机构、供电企业、广大电力用户和地方政府的共同行动，督促电网企业加强与政府相关部门的协调合作，扩大地方政府的参与度，将“获得电力”工作纳入当地政府落实“放管服”要求、优化营商环境的整体工作，确保“获得电力”重点综合监管工作取得更好的成效。
