据四川省能源局局长雷开平介绍,截至2016年底,四川省水电装机突破7000万千瓦,占全省总装机的80%,占全国水电装机的22.2%;水电发电量占全省发电量的88.3%,占全国水电发电量的24.3%,水电装机规模和发电量均跃居全国第一位。
“因为水电发展,四川省能源消费结构已发生历史性变化。”雷开平表示,2016年四川省能源消费占一次能源的比例达45.8%,比2010年提高了25%,高于全国26个百分点。每年有大约1/3的电力外送华东,去年达到了1226亿千瓦时,2013年至2016年,累计水电外送4320亿千瓦时。
“能源供需阶段性矛盾比较明显。随着前期大规模水电建设项目的相继投产和经济新常态下用电负荷增速的减缓,导致‘十三五’期供需矛盾凸现,全社会用电量由‘十一五’的年均增长10.4%,下降至‘十二五’年均增长5.4%。”雷开平称,“加之外送通道建设滞后,四川省外市场开拓难度不断增加。预计‘十三五’至‘十四五’前期,水电供需阶段性矛盾仍会持续。”
除了上述因素,雷开平还认为,四川水电发展另一个发展掣肘是与国家层面统筹平衡的机制还没有形成,《可再生能源法》明确了水电是可再生能源,但在国家政策方面,尤其是优惠政策方面,又没有把水电纳入进去。“而且,水电调度的机制不协调导致国调、省调的发电小时存在2000小时左右的差异。”
水电水利规划设计总院一位不愿具名的专家表示,“通过十多年的高强度开发,水电在中部和东部基本开发完毕,西南大江大河也都建设成梯级电站,多梯级电站,建成后,如何运行管理、如何合理调度,如何保护生态环境等都将提上日程。”