我国低风速资源非常丰富，可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%，且接近电网负荷中心，主要集中在福建、广东、广西、安徽、湖南、湖北、江西、四川和云贵地区，但目前仅开发了不到7%。作为中西部内陆地区山地风电开发示范省的湖南省，风资源技术开发量达到2800 万千瓦，目前利用率也不足10%。
根据我国风电开发建设的资源特点和并网运行现状，《风电发展“十三五”规划》明确提出，在做好环境保护和水土保持等工作的基础上，加快开发中东部和南方地区陆上风资源，并确定了2020年中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量4200万千瓦以上、累计并网装机容量达到7000万千瓦以上的发展目标。因此，中东部和南方地区将成为我国“十三五”期间风电持续规模化开发的重要增量市场，未来中东部和南方地区风电开发大有可为。
分散式风电开发需深层次理念的转变
“由于风能资源和用电负荷的逆向分布，‘北方找网，南方找风’是我国风电开发的基本特征，‘三北’地区的弃风限电难以在短时间得到根本性缓解，风电投资由‘三北’向中东南部转移是目前最佳选择，因此，中东南部低风速区域将是分散式接入风电项目建设的主战场。”北京洁源新能投资有限公司总经理鱼江涛日前在湖南株洲召开的中国中东南部风电开发研讨会上表示。
鱼江涛认为，分散式风电在中东南部具有广阔的发展空间，这些地区城镇化程度高，区域经济发达，网架结构坚强，配电网用电负荷高，适合分散式风电接入;分散式风电以资源为基础，以配网负荷和接入条件确定建设规模，项目设计可大可小，容易短时期快速形成一批项目;分散式风电在平原地区对土地依赖程度小，在山区可根据外部建设环境灵活设计;分散式风电具有投资规模小、建设周期短，收益稳定等特点，对民间投资将具有很大的吸引力。
鱼江涛坦言，目前分散式接入风电项目总体推进滞后于分布式光伏，已投产装机容量不足并网风机容量的1%，远低于欧洲的建设规模。主要原因一是目前国内投资企业的单一化，对投资少、规模小的分散式接入风电投资积极性不足;二是各省(区)分散式规划编制和电力消纳研究滞后，对分散式接入风电项目投资建设工作引导不够;三是在审批方面未能简化流程，相关支持性文件如土地、环保、电网接入、并网协议等批复在项目推进过程中均需要办理，审批冗长、报告编制费用在投资总额中占比不少。
出席研讨会的专家认为，分布广、密度低的特性决定了可再生能源应采取就地开发、就近利用的开发方式，中东部和南方地区以山地和丘陵为主，风资源状况差异大，风况条件更加复杂，选址难度大，工程建设成本相对较高，运维成本也会相应增加，“三北”地区连片集中开发模式难以适用，必须要转变为个性化定制化的分散式开发模式，整机企业应提供提供资源评价、微观选址、风机定制、风电场标准化建设、检修运维全生命周期的专业化服务，实现技术创新与商业模式创新相结合。
“分散式风电发展的核心不是技术问题，而是风电开发思路的转变，不是简单的建设模式的变化，而是涉及风电行业的深层次理念转变。”鱼江涛说。
高度重视低风速区开发中的生态保护
2011年前后，风电行业步入低谷，为解决“弃风限电”问题，国家能源局提出“风电开发向中东部转移”战略，明确鼓励低风速风电开发。2011 年5 月，我国首座低风速风电场——安徽来安风电场建成投产。
6年来，中国风电行业在低风速风电领域取得了一系列重大突破，引领了该领域的全球技术创新。低风速风电市场也推动了低风速风电设备的需求，国内领先的整机制造商在低风速技术研发和产能布局方面取得了重大成果，均推出了为低风速风区量身订制的产品并投入运行，机型日益丰富，机组性能得到大幅提高。低风速风电产业链已逐步成型，从前期微观选址、设备选型、控制系统、变桨系统、智能运维等都具备定制化的系统解决方案。
伴随着低风速风电规模化开发利用速度的加快，一些问题也日益凸显出来。
在东南部低风速地区，地方政府对生态环境保护的要求较高。以湖南省为例，风电项目大多位于山地，植被丰富，由于一些项目工程施工粗放，所涉及区域的生态容易遭受破坏，山体大面积裸露。加之平均海拔高，在高海拔、花岗岩风化严重地区，土层薄，扰动后极易造成水土流失，植被恢复困难。湖南省为此收紧了风电开发环保审批，并调减了“十三五”风电发展规划目标。据湖南省发展改革委副主任、省能源局局长刘年来介绍，湖南开发分散式风电的三个优先原则之一就是有序开发对环境影响较小的区域。
对此，华能新能源股份有限公司总经理助理张晓朝认为，开发企业要高度重视环保和水保工作，将对环境的影响降到最低。在项目开发中，要做到在策划阶段精心设计，选择对环境破坏最小的方案;建设过程中杜绝野蛮施工，项目投产后将生态恢复到位。华能新能源公司按照这一模式开发的浙江丽水风电场目前已经成为一个国家级风景区和青少年科技教育基地。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，目前低风速风电开发不是技术问题，而是认知问题。由于各地政府对风电开发的认识还存在差异，部分省区对风电产业引导和支持力度不够，在低风速风电开发过程中存在着部门协调、用地等方面的问题。在低风速风电场建设方面，政府主管部门在开发管理的体制机制上要大胆创新，出台具体政策措施，协调不同部门之间审批环节的程序衔接，简化审批流程。
多元化投资推进分散式风电开发
2011年7月，国家能源局发布《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》。2012年2月，国内第一个真正意义上的分散式接入方式风电示范项目——陕西省定边县狼尔沟项目正式运行。
与快速发展的低风速技术相比，分散式风电开发进展缓慢，投资企业的单一化是重要原因之一。
北京洁源新能投资有限公司总经理鱼江涛建议，一方面，要加强与各级地方政府的沟通，争取地方政府支持，形成利益共同体，才能提高地方政府对分散式风电场建设的积极性。要把分散式风电场建设和推动县域经济的发展和精准扶贫结合起来，与广大农村、农民、农户的利益切实结合起来，采用政府扶贫资金+专业化投资企业+绿色金融支持方式解决建设问题。另一方面，引导各类社会资本参与到分散式风电建设中来，鼓励以“能源合同管理”模式引进投资方建设和运营，使投资主体更加多元化。
据天源科创副总经理方书华介绍，在分散式风资源开发方面，金风正在寻求地方政府的合作，争取实现商业模式上的突破，推出跨界业主合作模式，即与当地政府为主，共同成立公司，当地政府可以以资源或部分资金入股，金风提供资金、技术，负责当地资源的整体规划，进行风电资源的集中开发，并提供专业技术咨询、金融解决方案及后期的EPC工程建设、变电运维服务等。项目开发建设成功后，可通过股权转让变现实现收益分成。
近年来，国家接连出台了相关政策推动特色小镇建设，天源科创副总经理方书华认为，PPP模式与特色小镇建设有着良好的契合度。由当地政府提供平台与资源，开发商提供技术与多种产业的自由组合，争取国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的低息贷款支持，建设以新能源为特色的小镇，可以促进当地经济发展。分散式风电项目开发还可以引入众筹的概念，让有土地的人可以参与到风电场建设中，后期可以通过项目获得持续的收益，以县为单位整合资源，给县域经济带来贡献。
中国农机工业协会风力机械分会副秘书长、华电福新能源股份有限公司副总工程师张文忠认为，分散式风电项目建设对于政府和行业的依赖度更高，需要政府提供更多的公共服务，同时建立良好的投融资环境，政府部门、开发企业、电网企业相互配合，形成合力，共同推动分散式风电的发展。
据维斯塔斯公共事务总监孙扬介绍，从丹麦的经验来看，政府为分散式发展提供良好的政策，包括补贴、电网的接入、运营管理等方面的支持，大力推动风电的发展。同时，催生培育出了研发、设计、设备制造、运维管理的运营产业链。分散式风电发展的核心是要把项目开发和当地社区的发展结合起来，与项目所在地建立伙伴关系联盟，形成一个利益共同体，把为当地创造效益当作项目开发的基本条件和最终目标。
