近日，国家发展改革委公布关于张家港保税区推进电力需求侧管理试点的复函，制定江苏省张家港保税区智慧用电示范园区实施方案。

随着国家电力体制改革的不断推进，电力资源已逐步回归其商品属性。与此同时，互联网在能源领域掀起新一轮的技术与产业革命，新形势下加快能源生产与消费领域的新型市场机制探索和新技术综合利用是亟待开展的一项重要工作。为此，在张家港保税区开展智慧用电示范园区建设工作，以园区为单位深化需求侧管理，提高用能精细化和智能化管理水平，以“电”带面，水、电、气多能互联，挖掘系统性节能潜力，并建设虚拟调峰调频电厂，探索供给侧与需求侧的良性互动机制，既有利于促进资源优化配置和节能减排，又有利于提升工业企业生产的智能化水平，降低实体经济用能成本，提升企业竞争力。

本次张家港园区建设方案提出在园区内建设虚拟电厂、云平台两项设施。虚拟电厂是指运用控制、计量、通信等技术，将各类分布式发电资源(分布式光伏发电、电动汽车充换电站、余热发电等)整合在一起形成的集成电厂。本次在园区内将建成虚拟电厂，并具备200兆瓦调峰调频能力，实现对园区内最大负荷的有效控制，保障园区内最大网供负荷增速显著低于园区GDP增速，提高园区内资源综合利用效率。云平台可对接园区内发、输、配、售、用电及其他多种能源消耗数据，进行数据积累，着力数据分析挖掘，提供数据支撑服务，为电力用户提供需求侧管理。

全面整合需求侧管理技术，智能用电解决方案崭露头角。包括云平台和虚拟电厂在内的智慧园区解决方案将广泛运用到能源互联网及智能配用电软硬件，全面整合需求侧管理技术。

具体技术包括：控制技术、智能计量技术与信息通信技术。控制技术可有效调度各类分布式能源，保障电网安全稳定运行;智能计量技术可自动测量和读取用户侧的能源消耗量，作为需求侧管理的数据基础;信息通信技术可实现控制终端与设备终端的双向通信，接收各个单元的状态信息，并向控制目标发送控制信号。

张家港保税区拟尝试以PPP模式结合财政和社会资金建设区域用能在线监测平台，坚持平台资产国有性、服务公益性、运营透明性的原则，通过园区统一指导与实施，以园区为基础打通能源服务产业链，形成完整的商业生态，建立能源服务的长效机制，PPP模式下由园区政府财政和民间资本共同出资成立公司，SPV公司的组建和业务运营受张家港市发展改革委、园区管委会监管。

本次园区管理平台采用的PPP模式与增量配网PPP模式有相通之处。

此次江苏省需求侧管理的试点经验，将为全国性需求侧管理政策出台提供参考，进一步激发需求侧管理相关配套政策。PPP模式的推广也有望使得智慧能源管理系统在增量配网园区中得到广泛应用。