发改委再次上调全国火力发电企业上网电价。业内人士指出，第一次上调电价仍不能弥补发电企业的亏损，业内早已发出再次上调上网电价的预期，此次上网电价上调0.02元/千瓦时，在国内电煤价格水平保持不变的情况下，发电企业将实现扭亏、实现合理的回报，恢复平稳发展水平。
中国国家发展和改革委员会8月19日宣布，将自8月20日起上调全国火力发电企业上网电价。调整幅度为平均每千瓦时上调0.02元人民币，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省电网电力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。西藏和新疆自治区不做调整，其他各地火电企业上网电价调整幅度在每千瓦时0.01元到0.025元人民币之间。
平安证券电力行业研究员窦泽云表示，虽然发改委7月1日对国内平均销售电价上调0.25元/千瓦时，并同时宣布限制国内电煤最高价格，仍不能弥补煤价上涨带来的成本增加，电力行业的经营困境并未得到实质性改善，业内纷纷预计发改委将再次上调电价。此次上网电价的上调将使电力行业恢复到维持长期平稳发展的水平，实现行业合理回报。
根据测算，电价每上涨1分钱，可弥补电煤上涨28元/吨的成本上涨。分析师计算，7月1日上网电价平均上涨1.74分/千瓦时及本次上网电价上涨2分/千瓦时，基本可弥补电煤上涨110元的成本。光大证券分析师崔玉芹表示，两次电价上调仍不能弥补电力行业成本的上扬。估计上网电价需上涨20%，即7-8分/千瓦时才能使电力行业的盈利能力恢复。
分析师注意到，此次发改委上调的只是上网电价，意在减小发电企业成本，帮助发电企业实线扭亏。同时，发改委还敦促各级价格主管部门加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得提高煤炭价格。
截止到目前，国内A股上市的电力公司2008年半年报陆续出炉。大型电力公司华能国际(600011,股吧)(600011)、华电国际(600027,股吧)(600027)也发布了中期预亏公告，且华能国际是属于首次出现亏损。崔玉芹指出，在华能国际首次亏损的背景下，预计火电行业的亏损面将达到90%以上，大多数火电类公司的主业将亏损。
分析师认为，目前国家实行“市场煤、计划电”，煤炭价格随市场不断变化，而电价却受政府干预，从而出现2008年以来火电企业亏损的现象。电力行业走出困境的根本是国家理顺能源价格机制。
