在2016年第四季度电力运行工作会议上的讲话(节选)
(二)做好售电侧改革工作。
今年我省开展售电侧改革以来，坚持市场主导、坚持公平开放、坚持机制创新，边做边改、完善规则，激发了市场主体的竞争活力、调动了社会各界的参与热情，得到了国家部委的认可，在全国范围内赢得了极大的声誉和影响力，取得了很好的成绩。下面将有关情况通报如下。
一是市场主体情况。
截至目前，广东交易中心注册的市场主体共1194家。其中，电力用户1042家(含电力大用户613家)，一般用户429家,上年用电量合计约650亿千瓦时,售电公司114家，投资主体多元;发电企业38家，总装机容量5271.2万千瓦，占全省统调机组容量的51%。
二是市场交易情况。
今年共组织交易电量近440亿千瓦 时，其中年度协商交易279.78亿千瓦时，月度竞争交易159.8亿千瓦时，累计让利电费合计约14.78亿元。2013年至2016 年9月，累计共组织年度双边协商交易4次，集中竞争交易 25次，市场主体通过市场累计完成直接交易电量约839亿千瓦时。
三是交易结算情况。
按照我们确定的结算规则，2016年市场交易电费结算工作已经启动，目前，已基本完成1〜7月份电厂和用户电费结算，售电公司的结算正在有序进行中。
总的来说，广东的售电侧改革坚守了政府监管职责，明确了市场主导原则，形成了可操作的政策体系，激发了社会参与热情，培育了大批市场主体，并逐步形成了售电改革的新业态，取得了很大成绩。下一步，我们将在已有基础上，总结经验、改进不足，促进改革工作更上一层楼。
(三)推进电力市场改革。
今年4月，我委草拟了《广东售电侧改革试点实施方案》、《广东电力市场建设实施方案》和《广东电力交易机构组建方案》，统一征询了各方意见，目前根据各方意见已将方案基本修改完毕，将于近期送省政府审定。届时，我省的改革工作将得到极大的促进。这里面，有几个关键问题需要跟大家通报一下。
一是市场规模进一步扩大。
按照国家和实施方案要求，2017年电力市场规模为全社会用电量20%左右，预计1100 亿千瓦时。我们正抓紧组织有关部门和单位进行测算，划定放开用户的范围，并考虑逐步纳入西部水电、热电联产气电和核电机组参与，确定省内各类型机组参与的方式。
二是市场规则将做调整。
首先，参与市场的用户应该全电量参与市场，并同步取消目录电价;其次，月度市场出清方式调整为边际统一出清;第三，区分批发市场和零售市场参与主体;最后，市场偏差处理方式调整为月清月结。这些规则的调整对大家业务影响很大，希望大家认真学习、深入研究，我们也将在十月份开展集中培训，帮助大家尽快熟悉。
三是新电力交易中心将尽快组建。
我省将按照股份制形式组建新的广东电力交易中心，暂定由广东电网控股，发电企业、售电企业参股，同步建立市场管理委员会，负责研究讨论交易中心规程、交易和规则，协调电力市场相关事项。
四是抓紧建立市场主体信用体系。
在这一轮电力体制改革中，坚持市场主导的原则，政府建章立制、市场自我约束，电力市场信用体系的建设，对整个市场的良性发展至关重要，我们将依托全省社会信用体系建设，加快形成市场主体评价制度，实行市场主体信息公开制度，建立失信惩戒，促进市场健康成长。
在开展电力市场建设的过程中，也不断发现一些新现象、新问题，在这里也提请大家注意。
一是实事求是、与时倶进，及时发现和解决改革中出现的问题。从传统的计划管理过渡到市场化交易，很多方面的体制要作较大的调整，短期内出现问题有其客观原因，希望大家集思广益、共同参与、及时反映，促进我省市场建设的规范有序，尽可能减小影响面、尽可能缩短影响时间。
二是顾全大局、积极参与,支持和配合电力体制改革。
不同利益主体有不同的利益诉求，但是要建立在顾全大局的前提下，建立在依法依规的基础上，特别是要充分考虑市场建设进程。各类型发电企业要积极主动参与电力市场化交易，电网企业要做好电力市场服务，各地市全力配合市场主体开展业务。
三是明确职责、规范行为，严格遵守法律法规和市场规则。具有科学的市场规则、活跃的市场主体、规范的市场秩序，才能形成一个公平的市场环境，从而实现电力市场化改革的目标。其中需要特别处理好几个关系，一个是政府和市场之间的关系，一个是电网普遍服务和竞争性业务之间的关系，一个是市场竞争和价格垄断的关系。各地市政府组织企业参与时，一定要严把关口、规范服务，严禁弄虚作假、打擦边球和钻政策空子，严禁以任何形式指定企业或价格成交，严禁以地方保护名义限制市场自由竞争;电网企业开展竞争性售电业务时，要严格区分普遍服务和竞争性业务，财务独立核算，严禁电网企业利用主业影响力和信息优势，以发文通告、正式会议和责任捆绑等方式，参与到竞争性业务; 发售电一体的企业集团，要珍惜广东目前适度竞争、总体平稳的市场环境，遵守市场规则，推进市场完善规范，严禁抱团串谋、操纵市场。
(四)做好电力需求侧管理。
一是做好电力需求侧试点城市验收。佛山市电力需求侧综合试点已经到期，按照国家要求将于近期组织项目验收。请佛山市抓紧组织，梳理、总结开展试点以来在政策研究、体系建设、市场培育等方面的经验成果，做好项目验收准备工作。尤其是佛山市在电力需求侧管理平台的支撑下，政府部门、供电企业、售电企业(电能服务商)、用户共同参与，形成有效的电力需求响应模式，有效地消减社会高峰负荷需求，圆满实现预期目标，希望佛山市认真总结，既要发扬优势，又要寻求突破，以点带面，发挥表率作用，争取形成经验在全省推广。
二是加快省级电力需求侧平台建设。电力体制改革启动后，对省级电力需求侧管理平台的需求会愈发迫切，国家发展改革委对电力需求侧平台建设工作非常重视，多次要求各地加快省级平台的开发建设，为政府转变管理方式、加强事中事后监管提供抓手。请广东电网公司高度重视、认真组织, 按照“层级部署、多级应用”的原则，抓好项目建设和运维管理，建成后早曰验收，为我省推进电力体制改革工作做好平台服务。
三是做好工业领域需求侧管理示范企业(园区)推荐工作。工业领域需求侧管理工作是工信部的重要抓手，也是落实能源生产和消费革命的一项具体措施;在社会中挖掘一批具有示范效应的企业和园区，对提升社会对电能利用效率和电能管理效益的认识有重要作用。请大家予以重视，对照标准，认真组织填报。
