9月21日，国际能源署(IEA)在东京发布最新的国家能源政策报告，指出日本应该综合可再生能源、核能，以及高效的热电生产等方式，平衡且多元化其能源结构。IEA强调，如此调整能源结构将有助于日本建立一个更为安全、经济且低碳化的能源体系。

该报告指出，2011年地震和福岛核事故后，日本关停了国内所有核电站，这使得该国化石能源用量不断攀升，能源进口和二氧化碳排放也随之增加，同时，电力价格也是居高不下。日本的能源政策调整，这几年以来也一直围绕消除上述影响进行。

在此次报告发布当天，IEA副署长保罗·西蒙斯表示，自福岛核事故以来，日本的能源系统确实表现出了很大的弹性。“传统的集中供应保障能源安全的做法发挥了应有的作用。”西蒙说，“但是，未来的挑战更多的是在气候变化方面。日本应该切实采取措施，以便达到其设定的2030年气候目标，同时，能够在2050年前削减更多温室气体排放。”

IEA在报告中敦促日本增加来自低碳能源的电力供应，同时，随着时间的推移，不断提升可再生能源供应的成本效益。此外，日本还应该更广泛地关注技术发展和地区差异。IEA认为，日本可以逐渐恢复核电的利用，不过要在符合更高的安全标准，以及重拾广大民众信任的基础上。

该报告肯定了日本长期以来，注重能源利用效率及其相关政策和措施方面的传统。IEA指出，这其中包括工业领域的自愿行动计划，以及电器、设备和车辆的“领跑者计划”。此外，日本在建筑节能方面采取的更严格的法规，以及引进零能耗要求的措施也收到了一定的成效。IEA认为，将可再生能源和能效提升相结合，才能有助于提高国家的能源安全。

西蒙斯表示：“在全球范围内，都需要新技术来帮助减少二氧化碳排放，日本也应充分利用其良好的科技基础，在2030年前显著减少二氧化碳排放量。”