浙江电力概况
浙江电网是华东电网的重要组成部分，目前已基本建成以“两交一直”特高压为支撑，以500千伏为骨干网架，分层分区运行较为坚强的输配电网络。全省通过6回特高压交流线路，9回500千伏线路与上海市、江苏省、安徽省及福建省电网相连。
截至2015年底，浙江境内装机容量已超过7700万千瓦，各类电源比例如图1所示。2015年浙江省全社会用电量3554亿千瓦时，同比增长1.35%。
浙江省电力直接交易历程
浙江省电力直接交易和江苏省一样均始于2010年6月，国家发改委一次性批复核定了浙江、江苏、重庆三省市电力用户与发电企业直接交易试点输配电价，浙江省成为继甘肃、福建之后，全国第二批核定输配电价的省市之一。但是在全国范围内的试点过程中，大用户直购电交易逐渐成为了“优惠电”的代名词，直购电试点由于与国家出台直购电政策的初衷渐行渐远而被叫停，2010年下半年至2013年上半年全国大用户直购电交易进入低谷期，浙江省电力直接交易工作也被迫暂停。2013年5月，国家能源局宣布一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放，其中包括“电力用户向发电企业直接购电试点”，从此电力直接交易进入健康快速的发展时期。近两年，浙江省直接交易规模迅速扩大，2015年的直接交易规模仅占全社会电量的1.1%，2016年直接交易电量规模扩大到20.7%。以下是浙江省电力直接交易重要事件回顾：
2010年6月，浙江省直购电试点输配电价得到国家发改委批复，其中110kV用户为0.098元/千瓦时，220kV用户为0.077元/千瓦时。
2014年9月，浙江省经信委印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案(试行)》的通知(浙经信电力〔2014〕453号)，明确浙江省开展直接交易首次试点的基本原则、准入条件等问题。
2014年10月，浙江省能源监管办公室印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易规则(试行)》的通知(浙监能市场〔2014〕13号)，明确了市场主体的权利义务等细则，制定了电力用户与发电企业直接交易及输配电服务合同。
2014年11月，浙江省启动电力用户与发电企业直接交易首批试点，其中首批试点电力用户33家、发电企业19家，最终32家电力用户、12家发电企业达成直接交易，直接交易电量39.2亿千瓦时，交易规模占当年全社会用电量的1.1%。
2015年11月，浙江省经信委印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》的通知(浙经信电力〔2015〕480号)。
2015年12月，浙江省通过集中交易平台开展第一批电力用户与发电企业直接交易试点，杭州电化集团、福特、大众等344家电力用户与华能、浙能、大唐等11家发电企业达成直接交易电量148亿千瓦时，交易规模预计占2016年全社会用电量的4.2%。
2016年5月，浙江省经信委印发《2016年度浙江省进一步扩大电力直接交易试点工作方案》的通知(浙经信电力〔2016〕159号)。电力用户准入条件放宽至2015年度年用电量在100万千瓦时以上的工商企业，以及执行大工业电价的工商企业。
2016年6月，浙江省通过集中交易平台开展第二批电力用户与发电企业直接交易试点，327家电力用户和12家发电企业达成下半年直接交易电量(上网电量)609.82亿千瓦时，交易规模预计占2016年全社会用电量的16.5%。
表1 直接交易电力用户准入条件的变化
浙江省直接交易规则简述
1. 市场主体及准入条件
电力用户、发电企业以及浙江省电力公司为市场主体。市场成员包括浙江省电力公司及其电力调度、交易机构，符合准入条件的电力用户和省内外发电企业。
直接交易的电力用户准入条件
浙江省直接交易的电力用户参与范围已从35kV及以上电压等级工业用户放宽至2015年度年用电量在100万千瓦时以上的工商企业，以及执行大工业电价的工商企业。优先支持高新技术企业、战略性新兴产业企业和省“三名”培育试点企业，限制高污染、落后产能及过剩产能企业参与。另外浙江对电力用户实行市场准入负面清单管理，对于2015年以来发生过环境污染事件的企业、2015年度能源“双控”目标任务考核不合格的企业、执行差别电价或惩罚性电价的企业不得参与直接交易。 直接交易的发电企业准入条件
省内发电企业参与范围：符合国家基本建设审批程序并取得电力业务许可证(发电类)的省统调公用燃煤、燃气发电企业和秦山一期核电机组。燃煤发电机组单机容量需达到300MW及以上的限制被取消。参与交易的发电机组必须按规定投运脱硫、脱硝、除尘等环保设施，环保设施运行在线监测系统正常运转，运行参数达标，符合省级及以上环保部门要求。
省外发电企业参与范围：三峡集团溪洛渡水电站、中核集团秦山核电公司(二期、三期、方家山)、皖电东送机组(凤台电厂，平圩二期、三期等)、四川富余水电和福建来电。
2. 直接交易方式及流程
浙江省直接交易采用双边协商和交易平台竞价的方式进行。目前电力用户和发电企业直接交易每年举行2次，分别为每年12月前交易次年度电量，每年6月底前交易本年度下半年电量。浙江省下一步会根据试点情况适时开展季度、月度交易。
浙江省电力用户与发电企业直接交易的流程如下图所示。
双边协商
双边协商交易是电力用户与发电企业双方自主寻找交易对象，通过自主协商达成交易意向，确定交易电量、交易价格、分月计划等购售电合同标的和有关条款。
集中竞价
省经信委提前公布交易电量规模、发电企业和电力用户交易电量限制。发电企业通过平台集中单一制竞价开展直接交易，其中省内发电企业以上网电价、省外发电企业以送浙江省落地电价进行报价，直接交易价格按边际出清价格统一确定。
电力用户不参与直接竞价，由发电企业直接分配交易电量。享有优先发电权的发电企业不直接参与竞价，优先分配交易电量;其他中标发电企业，按报价排序，从低到高分配交易电量，两家及以上所报价格为出清价格的，按照所报电量按比例分配交易电量。
[pagebreak]3. 交易价格
参与直接交易电力用户的购电价格，分为电量电价和基本电价。
电量电价按照“老用户老办法、新用户新办法”原则执行：
参加2014年首批直接交易试点的110kV电力用户，电量电价包括直接交易价格(发电企业平台集中竞价出清价格)、线损(江省综合线损率4.49%)、输配电价(0.098元/千瓦时)和政府性基金及附加。该批电力用户见表2。
通过集中交易平台进行直接交易试点以来新增的110kV用户和35kV用户，其直接交易的电量电价由直接交易价格和电网购销差价组成。基本电价执行《浙江省电网销售电价表》中的大工业用电基本电价标准。
表2 参与首批试点的110kV电力用户名单
4. 直接交易发电量折扣
直接交易电量纳入全省年度电力电量生产平衡，发电企业直接交易的发电量按一定比例在年度计划电量中扣除。
享有优先发电权的机组，无直接交易发电量折扣。其余发电机组直接交易发电量折扣，按发电企业中标电量的30%确定，在当年发电计划调整时安排。
目前浙江省三次直接交易试点，直接交易发电量折扣由5%逐步增加为30%。我们认为，发电量折扣对最终竞价结果有直接影响，参加直接交易的竞价策略对发电企业是否盈利有重大影响。
5. 计量与结算
发电企业与电力公司结算的上网电量电费=直接交易电量×直接交易价格。
电力用户的直接交易电费为：
参加2014年首批直接交易试点的110kV电力用户，其与电力公司结算的直接交易电费=直接交易电量×(直接交易价格+输配电价+政府性基金及附加)+线损电费+基本电费。
通过集中交易平台进行直接交易试点以来新增的110kV用户和35kV用户，其与电力公司结算的直接交易电费=直接交易电量×(直接交易价格+电网购销差价)+基本电费。
表3 直接交易结算原则
现阶段参与直接交易的电力用户和发电企业对于偏差电量的控制非常重要。
小 结
浙江省目前已经开展了3次电力用户和发电企业直接交易试点，交易规模逐步增加，2016年直接交易电量规模预计将占到年全社会用电量的20.7%，且有望进一步扩大。浙江省直接交易处于试点阶段，准入条件、发电量折扣、结算方式等交易细则每次均有不同程度的变化。我们建议符合条件的电力用户积极通过直接交易的方式购电，同时做好负荷预测，合理控制偏差电量;对于符合条件的发电企业，针对每次交易细则，制定相应合理的竞价策略，力争在电力供给宽松的环境下降低发电企业的损失。
