8月11日，湖南能源监管办在湖南省电力系统第二次厂网联席会上，正式发布了2015年度《湖南省火电企业成本专项监管报告》(以下简称《报告》)。这是湖南能源监管办连续第4年发布火电成本年度监管报告。

《报告》从8个方面反映了火电各项指标的基本情况，总结分析了相关规律，提供了主要指标的对标情况，披露了存在的主要问题，并提出了监管意见和建议。《报告》对火电企业发现管理差距与寻求成本挖潜空间、进一步提高全行业管理水平、降低生产成本起到了积极作用，得到与会人员的一致认同。

《报告》公布了2015年12家主力火电厂的基本经营指标和变化趋势。12家主力电厂总装机容量以批复容量计为1506.5万千瓦。2015年我省发电能力过剩，火电发电空间不足，平均利用小时3056小时，同比减少9.02%，利用小时数为历史最低水平，居全国倒数第四位。但由于煤价持续下降，发电总成本下降，毛利率普遍增长，12家火电企业总体实现盈利12.45亿元，同比增长16.68%。资产负债率依然处于高位，全省火电企业整体资产负债率为92%，处于较高水平。成本各项指标中，主要成本下降，燃料成本与财务费用两项降幅分别达25.2%、16.9%，同时二者占总成本的比重下降，分别为49.8%、11.4%，同比分别下降6.8、0.2个百分点;由于主要成本下降，单位发电成本下降，2015年，单位发电成本降为348.33元/千千瓦时，同比下降7.13%，但仍然高于全国燃煤机组平均发电成本(225.10元/千千瓦时);单位变动成本下降至177.73元/千千瓦时，而单位固定成本因发电量下降，成本难以摊薄，增长较为明显。2015年单位固定成本增长至170.6元/千千瓦时，其中主要是单位折旧费上升至近年来的峰值(62.10元/千千瓦时)。《报告》还显示各火电企业的能效进一步提升，2015年12家主力火电厂平均发、供电标准煤耗分别为299.3克/千瓦时、320克/千瓦时，同比分别下降0.4、0.1个百分点。

《报告》全面分析了全省火电企业普遍存在的问题，主要表现为：资产负债率高，整体偿债能力弱，企业经营风险相对较高;用电需求不足，产能过剩问题突显;盈利能力较低，仅2家电厂毛利率达到全国平均水平26%;成本下降空间有限，未来经营压力将进一步加大;非经营性损失侵蚀企业利润空间;各电厂管理水平相差较大，电源布局不合理，到厂标煤含税价最高与最低相差93.47元/吨;企业内部管理存在漏洞等。

《报告》在分析成本和指出问题的基础上，提出了监管意见和建议。一是重视产能过剩问题，调整电力规则，控制电源建设与审批节奏;二是适应市场竞争，降低生产成本，开拓市场空间;三是实施增量政策，加快推进售电侧改革;四是提高辅助服务能力，发现辅助价值，建设辅助服务市场;五是采取综合措施，解决老电厂出路问题;六是依法依规报送披露信息，防范违法违规风险。