国网投标如何提高中标率？

日期：2016-07-27 来源：环国认证

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国家电网投标是既公平又残酷的竞争，是实力、信誉、经验等多方面综合能力的比拼。而中标，自然是广大供应商所希望的事。但有时一个细小的疏忽，也会使你与夺标无缘。那么如何才能提高中标率呢?中标有窍门吗?本期将为您整理汇总提升中标率的窍门，及国网招标中被否决投标的一些典型案例。

企业如何提高中标率

一、扩大项目信息收集量，加强市场调研力度。有针对性追踪项目投标工作不只是编制标书工作，更重要的是获取大量的与投标项目相关信息，丰富的信息是竞标中赢得项目的重要保障。现今社会是高度信息化的社会，具有广泛的信息来源渠道，传统网络、媒体等信息渠道需要及时持续的关注，也需要与合作伙伴、业务往来单位及各种社会关系维系稳定的沟通交流平台，努力扩大项目信息收集量。

二、建立一支强有力的、内行的投标小组是获得成功的有力保障。对于投标人来说，参加投标就如同参与一场战斗。比拼的不仅是报价的高低，还包括技术、实力、经验和信誉。投标文件要能表现投标人具有先进的技术水平，能够完成高、新、尖、难工程;又要能表现投标人具有先进的管理水平，能又好又快如期完成项目。

三、考虑报价影响因素，选择适用的报价原则和策略编制优质报价。基础报价编制根据招标文件规定的招标范围，依据投标文件提供的技术方案中包括的工作量，选定合理的投标报价编制标准，合理、准确编制基础报价。

一般说，评标要评的要素包括：(一)企业的基本情况;(二)投标标的物的情况;(三)报价情况;(四)企业的信誉情况(包括售后服务方面，以前执行合同的情况);(五)现场安装能力。评标都从以上5个方面打分。因此，企业应投入力量去做好这几个方面的工作。提高项目投标中标率是一个系统的过程，需要投标人从项目跟踪直到开标整个过程做大量的工作，形成一套行之有效的投标管理程序，高质量完成每个程序的工作任务，最终形成高质量的投标文件，在投标过程中获得竞争优势，最终中标项目。

国网集中招标公司设备及服务否决投标典型案例

01资格不符

否决情况1：

投标人所递交的投标文件无所投产品的型式试验报告，不满足招标文件要求，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告3.1款(3)规定，投标产品需取得国际专业权威机构或者国家级专业检验检测机构出具的产品有效试验、鉴定报告，未提供有效型式试验报告的，其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人在投标时注意是否具有所投设备的有效型式试验报告，且报告结论数据满足招标技术规范要求，避免投标被否决。

否决情况2：

投标人参加110kV/80MVA型号变压器投标，提供的短路承受能力试验报告为110kV/50MVA型号，其投标被否决。

否决原因：

招标文件规定无有效试验报告，不满足招标文件资格条件要求的，其投标被否决。110kV/50MVA变压器短路承受能力试验报告不能覆盖110kV/80MVA变压器，该否决中用50MVA变压器报告响应80MVA变压器，导致投标被否决。

措施或建议：

建议投标人根据包内物资容量，按照招标文件要求提供合适容量的短路承受能力试验报告。

否决情况3：

投标人提供的交流支柱绝缘子的型式试验报告中缺少“人工污秽耐受”试验项目，其投标被否决。

否决原因：

招标文件规定投标人的试验报告检测项目需符合相应产品最新国家或行业标准的规定。该投标人的试验报告缺少关键试验项目，不满足招标文件要求的资格条件，其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人明确所投产品型式试验的关键试验项目，保证其实验报告完整有效，符合最新国家或行业标准的规定。

否决情况4：

参与开关柜产品投标的A企业响应“配置断路器”为B企业，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告3.2.1款资格条件规定，对于开关柜，投标企业须具备自主制造断路器的能力与业绩，并配置自主制造断路器，“CB型式试验”报告系本企业自主制造断路器的型式试验报告。该企业未配置自主制造断路器，不满足招标文件要求。

措施或建议：

建议投标人认真阅读招标文件各项规定，按招标文件要求制作投标文件。

否决情况5：

投标人参与40.5kV真空开关柜(固封式真空断路器)投标，型式试验中“单个或背靠背电容器组开合试验”试验数据结论为“无”，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告3.2.1款资格条件规定,需提供投切电容器试验报告，该否决无所投产品的投切电容器试验报告，导致投标被否决。

措施或建议：

建议投标人认真阅读招标文件各项规定，按招标文件要求制作投标文件。

否决情况6：

参与40.5kV真空开关柜(固封式真空断路器)投标人提供投切电容器试验数据结论为“C1”，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告3.2.1款资格条件规定，投切电容器组真空CB达C2级，该否决投切电容器试验报告为C1级，未达到招标文件要求。

措施或建议：

建议投标人认真阅读招标文件各项规定，按招标文件要求制作投标文件。

否决情况7：

投标人参加某产品投标，选用全资子公司产品进行投标，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告第3条规定，投标人须具备相应货物的制造能力，并在人员、设备、资金等方面具有保障如期交货等承担招标项目的能力。该投标人所投产品选用其全资子公司的产品，母公司并不具备承担该产品生产制造的能力，投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件规定，按招标文件要求制作投标文件。

否决情况8：

投标人提供的型式试验报告，其有效期根据最新国家或行业标准的规定已于2015年8月到期，开标时间为2015年10月，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告第3条规定，投标人的试验报告检测有效期需符合相应产品最新国家或行业标准的规定。该投标人试验报告过期，不满足招标文件要求，其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人在原试验报告到期前预留充分时间，提早至相关检测机构申办，保证其试验报告在开评标阶段的有效性。

否决情况9：

投标人提供的ISO9000质量保证体系认证书，其有效期至2015年8月，开标时间为2015年10月，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告第3条规定，投标人需取得招标文件要求的有效认证证书。投标文件提供的ISO9000认证证书已过期，不满足招标文件要求，其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人在原认证证书到期前预留充分时间，提早至相关机构申办，保证其认证证书在开评标阶段的有效性。

否决情况10：

投标人未提供有效的组织机构代码证复印件(不属于“三证合一”、“一证一码”)情形，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的其投标将被否决。投标人未按招标文件第六章4.1款要求，填写商务基本信息并提供对应证件的复印件，缺少组织机构代码证复印件，不满足招标文件要求。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件各章节的具体要求，避免因标书制作不严谨或者疏漏，造成不必要的否决。

否决情况11：

投标人仅提交人民检察院出具的有效的本单位的行贿犯罪档案查询告知函，未提交本单位法定代表人的行贿犯罪档案查询告知函，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第一章招标公告3.1(10)规定，投标人需提供人民检察院出具的本单位和单位法定代表人的有效的行贿犯罪档案查询告知函原件，未提供有效查询结果的，其投标文件作否决投标处理。否决投标人仅提交本单位的行贿犯罪档案查询告知函，未提交本单位法定代表人的行贿犯罪档案查询告知函，故被否决。

措施或建议：

建议投标人及时向人民检察院进行查询行贿犯罪档案，并按招标文件要求提供本单位及法定代表人的告知函。

联合体投标

否决情况(服务类、部分特高压工程招标):

投标方甲、投标方乙均与另一投标方丙组成联合体，参加同一包的投标，两联合体的投标均被否决。

否决原因：

招标文件规定，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。两个联合体中均有投标方丙参加，因此两个联合体的投标均被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并宣贯招标文件中关于联合体投标的规定，避免造成否决。

03投标担保

否决情况1：

某投标人以银行汇票的形式提交投标保证金，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第二章投标人须知规定：不接受下列形式的保证金：银行汇票、银行承兑汇票、商业汇票、华东三省一市银行汇票、转账支票、现金及现金支票。投标人以银行汇票的形式提交投标保证金，导致其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

否决情况2：

某投标人提交的投标保证金有效期为60日，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第二章投标人须知规定：投标有效期为开标之日起90日。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期不满足要求，导致其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

否决情况3：

投标人以银行汇款形式提供投标保证金，未从投标人基本账户转出(或未提供企业银行基本账户开户许可证的复印件)，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第二章投标人须知3.4.1规定以银行汇款形式提交的投标保证金，应从投标人基本账户转出，投标文件应附企业基本账户开户许可证复印件。该投标人未从投标人基本账户转出(或未提供许可证)被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并宣贯招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

否决情况4：

投标人提供银行保函，抬头为“国家电网公司”，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第二章投标人须知3.4.1规定以银行保函形式提交的投标保证金，银行保函的抬头应为“国网物资有限公司”且招标文件第七章提供保函格式。保函格式不正确被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

否决情况5：

投标人参加某产品投标，提供了年度保证金证明复印件，但年度保证金已不在有效期限内，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第七章规定，年度投标保证金证明须在有效期限内使用，除非招标文件另有规定，本例中年度保证金过期导致投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

否决情况6：

投标人参加变压器产品投标，提供了年度保证金证明复印件，但年度保证金应用范围为导地线产品，其投标被否决。

否决原因：

年度投标保证金仅适用于证明中明确规定的招标项目及产品类别，否则视为无效投标保证金。本否决中投标人提供的不是所投产品的年度保证金，导致其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于保证金的规定，避免具体操作保证金事项的工作人员不知、不明具体规定，造成否决。

04实质不符

否决情况：

投标文件响应投标函附录中“监造与检验”条款为“不接受”，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，其投标将被否决。该否决中投标函附录有明确表示不接受，导致其被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并理解招标文件，按招标文件要求编制投标文件。

0500055000055105投标文件内容不全

否决情况1：

投标人未提交商务投标文件，不满足招标文件要求，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的，其投标将被否决。

措施或建议：

建议投标人在递交纸质投标文件(特高压工程招标、服务类招标)或上传系统投标文件(设备批次招标、信息化类招标)时需认真严谨，不要漏投文件。投标人若出现购买标书但放弃投标的情况，应及时在离线投标工具中做弃标操作。

否决情况2：

对于信息化类等招标，要求资格文件以光盘形式提交的，投标人未提交资格文件(光盘)，不满足招标文件要求，其投标被否决。

否决原因：

根据招标文件商务部分第三章评标办法3.1.2款规定，投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的，其投标将被否决。

措施或建议：

建议投标人严格按照招标文件要求制作投标文件，避免出现只从系统中上传了投标文件，但未制作资格文件(光盘)的疏漏。

否决情况3：

对于招标文件要求“商务/技术投标文件(支持证明文件)”以光盘形式提交的，所递交的光盘文件无法打开，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的，其投标将被否决。

措施或建议：

建议投标人的工作人员制作投标文件时，使用质量可靠的光盘;如果支持证明文件过大，宜分成若干个word文件;光盘刻录之后，应逐个检查是否可以正常打开，避免因光盘无法打开、缺少必要的投标文件造成否决。

否决情况4：

批次设备招标上传至ECP系统的包X的商务/技术投标文件无法打开，包XX的技术投标文件缺少技术投标文件/表1技术特性参数表/表2组件材料配置表，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的，其投标将被否决。否决中包X投标文件无法打开被否决;包XX缺少响应的内容被否决。

措施或建议：

06文件签署

否决情况(特高压工程等招标)：

投标人“法定代表人授权委托书”没有授权人签字或签章，不满足招标文件要求，其投标被否决。

否决原因：

对特高压工程等项目招标，招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，纸质投标文件未经投标单位盖章和法定代表人(或法定代表人授权的委托代理人)签字(签名章)的;如由授权代表签字，未附有效的法定代表人授权委托书的;使用投标专用章未附有效的投标专用章与公章具有同等效力说明的，其投标将被否决。

措施或建议：

建议投标人注意纸质投标文件和电子投标文件在签字盖章要求上的区别。

07投标报价

否决情况1：

投标价格包X为4118500万元，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法3.1.2款规定，出现明显的百倍至万倍高于正常水平的报价(如把“万元”当成“元”进行报价的)，其投标被否决。否决中投标价格将“万元”当成“元”进行报价，导致被否决。

措施或建议：

建议投标人在制作投标文件时需认真严谨，避免出现类似不严谨等错误。

否决情况2：

招标文件对“罐式交流断路器-电压等级:AC500kV,额定电流:4000A,额定开断电流:63kA,绝缘方式:SF6,操作方式:分相操作,使用环境:户外,机构型式:液压”物资明确规定最高限价为270万元，投标价格为270.000001万元，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章评标办法明确规定了最高限价，投标人的投标价格不得超过最高限价。否决中投标价格超出最高限价0.000001万元，导致被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并理解招标文件第五章 4.2货物清单单价分析报价表的编写要求，避免因不明确具体编制要求，造成投标否决。

否决情况3(信息化类招标)：

某投标人对某包中的某部件在表2.1(报价明细表)中所报的折扣率与表1(典型配置应答单价汇总表)中所报的折扣率不一致，属于无效报价，其投标被否决。

否决原因：

招标文件商务部分第三章评标办法3.1.2款规定，投标报价构成招标文件规定的无效报价的，其投标将被否决。同一包同一型号设备的部件列表价折扣率(OFF)不一致，构成招标文件规定的无效报价。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中对于无效报价的规定，在制作投标报价时仔细核对，以免出现类似折扣率前后不一致造成的否决。

否决情况5(服务类招标)：

某投标人未按照国家相关规定计取安全文明施工费、临时设施费，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第七章评标办法前附表规定：安全文明施工费、临时设施费应按照国家《电力工程建设预算编制规定》计取并独立报价。《电力工程建设预算编制规定》规定：安全文明施工费为直接工程费作为取费基础乘以相应费率(2.9%)。安全文明施工费的取费基础不是直接工程费，其投标被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读招标文件中关于安全文明施工费、临时设施费的计费规定，避免造成否决。

08违反税法

否决情况：

投标人所递交的投标文件“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中填写的增值税税率为“0%”，其投标被否决。

否决原因：

我国增值税基本税率为17%，不按国家法律法规规定填报增值税税率，导致投标被否决。

措施或建议：

建议投标人在制作投标文件时认真严谨，避免出现增值税为0%，或是增值税为71%、17.1%、7%等类似笔误的不严谨错误。

09单价分析

否决情况1：

投标人提交的《货物清单单价分析报价表》内容未逐条逐项抄录招标技术文件“组件材料配置表”中组件材料名称，存在删改情形，其投标被否决。

否决原因：

招标文件第五章4.2货物清单单价分析报价表规定：《货物清单单价分析报价表》要按照招标技术文件“组件材料配置表”中“组件材料项目名称”给定的组件材料条目为基本单元，按照《货物清单行报价暨投标报价汇总表》中同一项目的同一种货物计量单位为单位、同一项目的同一种货物数量为数量填写，逐条逐项，抄录组件材料名称，填写单位、数量、单价，计算汇总合价、总价。

招标文件第三章3.2.1规定，对于《货物清单单价分析报价表》的任何空白、漏项、删改、合并，其投标将被否决。该否决中《货物清单单价分析报价表》内容删改了招标技术文件“组件材料配置表”中组件材料的内容，导致其相关标包被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并理解招标文件第五章 4.2货物清单单价分析报价表的编写要求，避免因不明确具体编制要求，造成投标否决。

否决情况2：

投标人提交的《货物清单单价分析报价表》，存在合计总价与《货物清单行报价暨投标报价汇总表》对应项目货物总价不一致情形的，其相关投标被否决。

否决原因：

招标文件第三章3.2.1规定，对于《货物清单单价分析报价表》单价与合价、总价(《货物清单行报价暨投标报价汇总表》对应项目货物总价)不一致情形的，其投标将被否决。该否决中单价分析表合计总价与《货物清单行报价暨投标报价汇总表》对应项目货物总价不一致，导致其相关标包被否决。

措施或建议：

建议投标人仔细阅读并理解招标文件第五章 4.2货物清单单价分析报价表的编写要求，避免因不明确具体编制要求，造成投标否决。

10技术规范书条件条款修正表

否决情况：

技术规范书中XX工程要求海拔高度为1000m，最低温度为-25℃，招标文件第六章《技术规范书条件条款修正表》(以下简称修正表)中将海拔高度修正为4000m，最低温度修正为-30℃，投标文件响应情况：海拔高度为1000m，最低温度为-25℃，其投标被否决。