当前，伴随资源环境压力的日益增加，能耗水平已成为政府关注的重要指标，并被列为“新克强指数”的三大指标之一。2015年我国节能、节电成效巨大，数据显示，2015年我国万元国内生产总值能耗下降5.6%，其中，工业企业吨粗铜综合能耗下降0.79%，吨钢综合能耗下降0.56%，单位烧碱综合能耗下降1.41%，吨水泥综合能耗下降0.49%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.95%。今年4月底，国家统计局公布了分省单位产出能耗降低率、分省单位产出电耗降低率等指标，30个省(市、自治区)中(西藏无数据)，仅宁夏万元地区生产总值能耗上升1.2%，其他29个省(市、自治区)万元地区生产总值能耗均不同程度下降，其中吉林省单位产出能耗下降水平降幅最大，同比减少10.7%。用电方面，除新疆和海南，其他28个省(市、自治区)万元地区生产总值电耗均有所下降，其中河北、云南和青海三省降幅超过10%，分别减少10.3%、13.4%和15.9%。

利用以上公开数据、地区生产总值增速以及国家统计局公布的相关指标计算公式，我们可以对分省的电气化水平变化做一个估算。结果显示，2015年，我国天津、河北、山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、河南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、青海、宁夏19个省(市、自治区)电气化水平有所下降，其中青海降幅最大，电气化水平同比减少12.2%;北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、海南、甘肃、新疆11个省(市、自治区)电气化水平有所提升，其中新疆电力消费增速大幅高于能源消费增速，电气化水平同比上升比例最大，为6.6%。

电气化是终端能源需求向电力转换的过程。理论及实践均表明，在经济社会发展的过程中，电能在终端能源消费结构中的比重不断提高，电气化水平逐步提升。影响电气化水平上升的原因主要包括能源的供应结构、经济结构调整、能源价格波动以及技术进步等方面。2015年我国能源供应结构持续优化，非化石能源供应快速攀升，发电装机容量和发电量占比分别比2010年提高8.1和8.3个百分点，有利于全社会电气化水平的提高;能源价格方面，尽管2015年石油、煤炭等能源品种价格大幅下跌，但是考虑到微观企业能源利用设备更换周期长、成本高等方面的因素，其对2015年电气化水平的冲击有限;技术进步方面，工业领域的先进生产工艺、交通领域的电气化技术等对电气化水平提升的贡献更需经历一个从“技术可行性”到“经济可行性”的长周期过程。因此，我们推测，2015年部分省份电气化水平的快速下降与产业结构调整密不可分，也即：在产业结构调整的过程中，部分省份电气化水平较高的行业出现了一个大幅的萎缩，从而拉低了整体电气化水平。以青海为例，电力/热力生产和供应业、有色金属行业均为是青海优势产业，其用能用电比重较大，据测算以上两个产业的电气化水平分别约为工业平均水平的4倍和3倍。2015年，青海电解铝产量减少6.5%、发电量减少3.6%(其中水电减少7.5%)，是青海电气化水平出现大幅下降的重要原因。

总体来看，我们认为电气化水平的变化是“波动式上升的”，短期内受产业结构调整的影响较大。其中，工业部门中，电气化水平较低的行业主要包括黑色金属冶炼与压延加工业、非金属矿物制品业以及化学原料和化学制品制造业等行业，电气化水平较高的行业主要集中在装备制造等行业。长远看，伴随着“新常态”背景下新旧动力的交替，产业结构的轮动，电气化水平较高的新兴业态发展更快，我国的电气化水平总体将持续上升。

(作者单位：国网能源研究院)