主政国家电网公司近12年的刘振亚,因已过退休年纪,即将卸任公司董事长职务,目前,新的接任者仍在主管部门的考察酝酿中。
5月6日上午,国家电网公司在北京贵都宾馆召开干部大会。据悉此次会议的主要内容,是针对公司重要职位进行民主推荐,其中就包括未来的国家电网公司董事长人选。《财经》记者在现场了解到,这次干部大会于6日上午九点开始,持续了大约半小时;国家电网总部部门副职及以上人员、各分部主要负责人、各单位党政主要负责人均参加了会议。
根据惯例和流程,核心央企的一把手由中组部考察推荐,并以党内程序进行提名,然后走政务程序和公司法程序。据熟悉情况的人士介绍,此次干部大会应当是既定民主推荐程序,目前此次民主推荐的结果尚未公布。接下来对于新的人选还会有考察和公示。
在国家电网内部人称“老刘”的刘振亚,生于1952年8月。从2004年10月担任国家电网公司总经理以来,刘振亚已经主政这家全球最大的电网公司将近12年(2013年5月,国网公设立董事会,刘任董事长、党组书记),是副部级的央企掌门人。根据相关规定,副部级央企主要领导退休年龄通常为60周岁,视具体情况可放宽至63岁,在实际执行中,亦有极少数央企掌门人在63岁以后退休。观察人士认为,如今主管部门酝酿安排国家电网公司董事长职位交接班,是预期中的既定流程,刘振亚2015年8月已年满63周岁,如今在接近64岁时退休,可视为一种破格安排。
盘点中国电力改革,刘振亚无疑是一个重要角色。在他主政国家电网的12年间,中国经济快速发展,电力需求不断增大,电力改革和发展亦引人注目。作为重要的基础设施和公共服务企业,拥有全国大部分地区电网资产的国家电网公司,也在这12年里高速增长:公司资产从12年前的10524亿元增长至2015年底的31149亿元,年利润从50多亿元增长至865亿元,在《财富》全球500大企业的排名,从当初的第46位升至第7位;在国资委历年的考核中,国电公司连续11年位列A级,属于央企“优等生”。
在这12年间,中国电力体制亦进了两轮重要改革。2002年,国务院发布业内惯称“五号文”的电力体制改革方案,决定“厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网”。随后十年,第一项任务顺利完成,第二项任务迁延多年,后两项目标目前仍未能实现。
2015年3月,中共中央发布“9号文”,新一轮电改启动。在9号文中,提倡拆分电网的“输配分开”不再被强调,新的蓝图变为“三放开、一独立、三加强”,电网原有的售电市场与增量配电市场将被放开,输配环节将独立运行,逐步过渡到以“准许成本+合理收益”的原则来核定输配电价。其中,电网公司未被排除在配售电市场之外,依然可以参与竞争。在业界看来,刘振亚在新电改启动一年后进入交接班程序,有利于国家电网的平稳发展。业界多数看法是,国家电网在此轮电改启动过程中积极参与,已经争取到较为有利的位置。
对于上一轮电改不够彻底,业界曾有不同解读,体量庞大、角色特殊的国家电网,亦如其他类似角色的央企一样,不时成为争议对象。在涉及电网未来发展方向时,国家电网力推“交流特高压”方案,一些持反对意见的专家曾表示,这个方案容易引发连锁安全事故,导致区域电网连为一体,再也无法拆分,同时认为这是国家电网以新的方式延续垄断地位
12年来,在刘振亚的主导下,国家电网的有关战略规划推进落实速度较快。比如业界一度不看好的交流特高压方案,近年来因为治理雾霾等因素的推动,项目逐渐落地,从而令直流特高压和交流特高压均在中国建设发展。2009年,国家电网建成第一条商业运营的交流特高压工程。2014年是特高压快速发展的关键时期,因为“治霾”,特高压获得高层认可,8项特高压工程上马,其中有4项工程是交流特高压,包括“淮南-南京-上海”交流特高压,还有4项工程是直流特高压。截止今年4月份,国家电网已经建成7个特高压工程(其中3个交流特高压、4个直流特高压)、在建11个特高压工程(其中5个是交流特高压、6个是直流特高压)。此外,国网还中标巴西美丽山水电送出一期、二期项目,实现“直流特高压”出口。从试运行和相关监测看,反对者担心的安全问题目前并未出现。
推进国家电网“走出去”,亦是刘振亚多年的主张和行动。2014年,刘提出全球能源互联网的构想,希望将全球的电网连接起来。2015年,刘振亚署名的《全球能源互联网》一书出版。2016年3月,国家电网发起的全球能源互联网发展合作组织在北京成立,刘振亚当选为主席。此外,在2015年12月的中国电力企业联合会换届大会上,刘振亚连任理事长。
近年来,多家央企在海外屡屡折戟,国家电网却成功运营和参与了菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、香港等6个经济体的骨干电网,截止2015年初,国电的境外资产308亿美元,境外投资全部盈利,年投资回报率在12%以上,高于其国内电网资产的回报率。
主政国家电网近12年,刘振亚留下的很多引人注目的成果:国家电网多次获得国家科技进步等重要研发奖项;被誉为高海拔地区“工程奇迹”的“川藏联网”建成,人称“电网天路”;中国接入可再生能源装机量全球第一;国家电网目前拥有的专利数量,位居央企第一名……
不过,对于国家电网的未来发展和电力体制改革的下一步,争议和关注并未减少。在电力行业和电网体系,一些并不好回答的发展和改革问题,将成为刘振亚继任者的挑战。
在业界看来,这些有争议的专业问题仍需要深入研究,不过,国家电网具有相对资源优势(1757.678, -71.99, -3.93%),国内很难找到科研实力堪比国网的其他研究机构。目前,中国相当比例有影响力的电力专家在电网系统任职;不在电网任职的专家,其研究资源和课题经费亦多与电网有关;一些介入中国的海外咨询研究机构,亦在争取与电网公司有业务交集。
曾有专家建议,将国家电网下属的电力研究机构剥离,转而隶属政府职能部门或监管机构,从而更全面、深入、独立地研究电力体制改革问题,为决策提供更完整建议参考。最近一两年来,一批新型智库陆续在中国建立,其中一些机构开始涉及电力问题的研究。
12年之后,国家电网公司对刘振亚的官方评价是:“班长”卸任,基业常青;经年之后,传说犹在。他们认为,刘振亚留给继任者的资本堪称丰厚:全球能源互联网进入战略实施阶段、特高压和智能电网引领世界、“三集五大”推动国网从传统政府机构向现代企业治理成功转型,国资委考核连续11年A级……
目前刘振亚的继任者还未确定。据悉,5月6日在国家电网公司内部进行的民主推荐流程中,国网内部高层被推荐接班的可能性较大,现任国家电网总经理舒印彪被认为是具有专业能力的热门人选。观察人士认为,无论谁接任,管理风格可能改变,国家电网仍将延续既有的企业战略。