由中国核能行业协会和重庆市国防科技工业办公室主办，重庆军工产业集团承办，以“军民融合推进核应急技术装备创新发展”为主题的“核应急技术装备发展供给侧与需求侧技术交流会”近日在重庆举行。会议聚焦国内外核应急技术、标准及装备研发情况，最新的核应急技术研发及应用实践，中国核应急体系能力建设发展等内容。国内核电企业核应急支援与运行机制话题受到关注。
中广核核应急与救援中心主任黄辉章在交流会上表示，福岛核事故经验表明，核电集团在核事故应急领域应拧成一股绳，形成应急整体合力，共筑核安全纵深防御底线，构建一个有效应急合作平台，从而实现全国范围内核电厂核事故应急能力共建和应急资源共享的目标，进一步提升涉核集团间核应急相互支援的有效性，为核电事业健康稳定可持续发展保驾护航。
“在极端外部事件发生时，核电厂多个机组同时发生核事故的情形是可能的，而电厂由于自身的应急能力和资源有限，需要来自电厂之外的应急支援。外部支援将可以成为防止反应堆堆芯严重损毁和防止放射性物质向环境大量释放的一支重要力量和兜底队伍。“因此，福岛核事故后，世界各核电国家均积极开展涉核集团企业应急救援力量的建设工作以及核电厂核应急相互支援机制的建设工作。” 黄辉章介绍。
据了解，福岛核事故后，美国在亚利桑那州的凤凰城和田纳西州的孟菲斯建立了两个区域核应急响应中心，并于 2014 年投入使用，可应用于全美 100 多座核反应堆。尤其在发生紧急情况时，这些设备能在 24 小时内抵达美国任一核电站补充电站自身的安全设备，帮助维持反应堆系统及乏燃料池的安全，并同步开展核工业界之间的相互支援机制建设。法国电力公司(EDF)在全法分布建立了四个区域应急支援中心和一个总部应急响应小组，为法国电力公司下属 19 个核电厂提供补充支持。
伴随核电重启和规模化发展提速，中国核安全监管压力和核应急风险不断增加。2012年发布的《核安全“十二五”规划》明确提出，“十三五”期间，新建核电厂要从设计上实际消除大量放射性物质释放的可能性。
黄辉章表示，对核电企业而言，除采用国际最先进的安全设计标准外，应急支援力量建设成为保障上述目标的重要措施。集团支援力量的建立和不断完善，将会大大提升我国核电站应对极端自然灾害能力，对防止或缓解严重事故具有重要意义。
2013 年，国家核安全局印发《核电集团公司核电厂核事故应急场内快速救援队伍建设总体要求》。2014 年，国家核安全局联合国家能源局印发《核电集团公司核电厂核事故应急场内快速救援队伍建设技术要求》两份文件，对涉核集团建立应急支援力量提出了具体要求。各核电集团2014年年5月共同签署《核电集团公司核电厂核事故应急场内支援合作协议》。目前，中核、中广核、国家电投集团分别组建了集团级核事故应急支援队伍，并分别选定了秦山基地、大亚湾与阳江基地、烟台基地为三大核应急支援基地，开展了支援基地的建设工作。
据黄辉章介绍，除了核电集团，各集团下属各邻近核电厂也陆续签订了相互支援协议，编制了相互支援行动方案，建立起就近快速相互支援机制。
就各核电集团在核应急方面的支援合作空间，黄辉章认为，顺利实施事故应急支援行动，目前还有一些需要推动和解决的问题和困难，包括各集团间相互支援机制需进一步完善和细化、集团间相互支援实现需要国家和地方政府支持、与国家级核应急支援队融合。
“涉核集团间相互支援需要在应急技术与资源信息共享、支援装备的通用性改造、支援队与事故电厂间接口、人员辐射防护、应急支援设施设备使用后的处置等影响支援行动执行的诸多细节方面进行细化，制定制度和流程。”黄辉章说，“涉核集团在执行应急支援行动方面面临支援力量投送能力不足的困难。目前各集团应急支援主要依靠陆路公路运输，一方面投送时间长，另一方面远程支援路途交通保障是一个很大挑战。因此需要国家和地方政府协调支援和保障”。
黄辉章还建议，“十三五”期间，我国将建立国家级核应急救援队，因此需要明确国家核应急救援队和涉核集团核应急支援队的定位和接口关系，避免重复建设，切实协同推进、统筹加强核电厂核事故应急支援力量体系建设工作。
