2015年3月中旬,台湾反核大游行中“用爱发电”令人“耳目一新”,今年反核诉求再让人“眼前一亮”:2025非核无煤家园。不过,岛内“经济部”却泼了一盆冷水:不要过度罗曼蒂克。
非核无煤?“经济部”:不可能
据“中央社”3月10日报道,针对本周六登场的全岛废核大游行,“经济部”能源局长林全能回应称,能源转型持续进行中,但目前不可能既要迈向非核家园愿景,又要无煤。
林全能表示,尽管“非核家园”是“环境基本法”之下的全民愿景,但台湾能源98%依赖进口且电力无法由岛外支援,能源安全所面临困境与挑战远大于其他国家。
由于核四已自2015年7月完成安检后封存,林全能表示,其商转将交由全民公投。至于核一厂一号机,则采延役与除役并行审查,以保留台湾未来因应岛内外严峻能源情势的弹性,也为下一代保留未来能源的选择权。
台湾“用爱发电”大队
3月1日,核一厂除役计划曝光,1号机预定后年12月5日起停机、2号机隔年7月停机,也规划在厂内兴建大型核废贮存场。
观察各国近期使用能源情况,林全能指出,包括311福岛核灾后,日本政府仍将核能视为未来重要基载电力,并自去年起陆续重启3座核能机组。
另一方面,瑞士尽管以公投决定2034年前境内5座核电机组陆续到达使用年限后不再新建或延役,但最近瑞士国会审核时,并未订出废核时间表。
针对外界呼吁能源转型,林全能强调,许多能源转型工作正进行中,包括从需求端提升能源效率,能源密集度去年已经比2005年减少24.6%,超过原订20%的目标;未来更要每年至少下降3%,在2025年达成减量30%的目标。
其他能源转型作为包括全力开发无碳自主再生能源、扩大低碳天然气合理使用并积极兴建第3接收站、推动既有电厂汰旧换新采最佳可行技术等。
值得注意的是,经济部已3度调高2030年再生能源目标量至17250MW(百万瓦),较原规划目标量提高逾1.5倍。
针对外界喊出2025非核、无煤家园,林全能表示,近年台湾尖峰负载电量为34821 MW,若扣除燃煤(7600MW)、核能(5144MW),即使在未来用电不增长、再生能源目标量17250MW提早在2025年达标的前提下,加上燃气(9517MW)、燃油(2750MW)装置容量,仍不足以供应尖峰用电需求。
林全能强调,若要迈向非核家园愿景,又要无煤,天然气占比需大增,“现在来看一定不可能”,恐难以做到。
“经济部长”邓振中3月8日表示,天然气发电不只有成本问题,还有诸多条件需要克服,比如国际价格不确定、需要极大空间储放。他劝各界不能过度“罗曼蒂克”,太浪漫地认为天然气可以完全取代燃煤发电,但“经济部”绝对不会排除任何可能性。
他进一步解释,如果全面使用天然气,台湾就要考量增建储存设施和加大安全存量,并确保所有搭配的条件都能够配合。
[pagebreak]反核诉求有哪些?
全岛废核行动平台以“告别核电、面对核废”为口号,号召民众3月12日下午2时在“总统府”前大道集合。
主办单位公布今年全国废核大游行主要诉求:要求政府执行2025年非核家园行动、向新“国会”提出废核相关法案诉求,要求核一、二、三尽快除役、核四停建。有关积极面对核废的问题,主办单位强调,应让低阶核废料迁出兰屿,反对不公义核废选址,保护清净台东,要求政府提出具体可行高阶核废料长期处置政策,并建立信息公开、公众参与的核废决策机制。
在能源转型部分,要求积极提升能源效率,用电需求零成长,积极推动能源税立法,取消工业电价补贴,健全绿能低碳环境。
废核游行即将于明日登场
据了解,活动内容包含舞台节目、核废意象装置艺术、辐射猴、核废时间布条行动、团体摆摊等。
3月3日,台湾健康空气行动联盟、主妇联盟台中分会、彰化县环境保护联盟联合提出“非核无煤 能源转型减空污”诉求。短期目标为三项:1、全年电力调度以燃气发电优先,公民营燃气电厂100%满载利用;2、空污紫爆季节(9月至隔年4月)以无煤发电(含汽电共生厂)为目;3、中央筹组空污暖化防制行动小组。长期目标为,2025年达非核无煤家园,再生能源与燃气电厂逐年增加。
3月7日,民进党“立委”苏治芬、蔡培慧及“时代力量”“立委”洪慈庸今早一同戴口罩开记者会,强调中南部空气污染问题,其实出在台电电力调度,只要改以燃气为主,公民营燃煤电厂甚至可以全数关闭。
[pagebreak]蔡英文:电价不会大幅上涨
曾喊出“不涨电价”、“2025非核家园”竞选口号的蔡英文2月29日参访台达电。有意思的是,该企业创始人郑崇华选前曾说,不会投给“不涨电费”的候选人。
蔡英文致词时主动提到,“我知道他(郑崇华)很关心电价的问题”,话说到这里,全场笑了出来。
蔡英文支持2025非核家园,却没想到还有“无煤”这一出
她还纠正媒体对自己电价政策的曲解:被简化为“10年不涨价的既定印象”,其实“我们的电价策略是一个完整的思考”。
然后,她终于不再含糊,抛出了具体措施:针对民生用电的小户,“我们现阶段没有调涨的计划”;针对用电大户,这是重点,“我们会鼓励他们配合节电”,依照时间电价和需量竞价来调度电力。
蔡英文说,“我们之所以有把握,电价在我们预估的10年内不会有大幅上涨的可能,是有3个理由”。
她说,一、若能落实节能,电力使用的效率会增加,当然就不需要缴那么多的电费;二、绿能虽然现阶段价格较高,但科技会进步,规模也会扩大,成本预期会下降;三、会修电业法,推动电网分离,提高台电营业效率,电价会更透明、更合理化。
机智如蔡英文,不忘给自己留一条后路。她补充说,但是“我们不会停在那里,希望将来持续与产业界沟通”,再看总体经济发展的状况,再做检讨,“若有调整的必要,我们也会去做调整”。
这还只是电价问题,蔡英文“产业之旅”拜访台中火力发电厂时,针对环保团体在会中提出“2025非核无煤家园”的说法,蔡英文这回的回答变成:“这是很艰困的挑战”。
涨价,梦想就能实现
当然了,达成非核、无媒发电也不是梦,有学者估算,只要每户每月多缴85元(新台币,以下皆同,不再一一注明)就能做到。
据台湾《经济日报》3月7日报道,中兴大学环境工程系教授庄秉洁表示,根据台电2015年平均电价为每度2.93元,而天然气发电总成本约为每度3.22元,只要全岛电价涨一成就能全面改为天然气发电。
庄秉洁指出,2014年平均每户每月用电量为298度,平均电费为850元,如果电费多出一成,只要每户每月电费多缴85元,等于每年多出约1000元费用,便能达到非核无煤、以天然气发电的理想状态,也能减轻中南部空气污染的负担。
庄秉洁解释,就他了解,目前台电的电力调度考量成本问题,大幅低估天然气发电,导致大部份的天然气机组闲置。他以3月6日的发电数据为例,台电的燃煤电厂净发电量为6374.6MW(百万瓦),装置容量比为83.88%;民营的燃煤电厂净发电量为2180MW,装置容量比为70.39%,但台电和民营燃气电厂总发电量仅达5075.6MW,闲置容量甚至超过当日燃煤电厂的总发电量。他强调,燃煤发电为9.2GW(十亿瓦),却有10.2GW的闲置天然气机组,可见天然气绝对有潜力取代燃煤发电。
然而,台电指出,现今岛内的天然气储存槽只够使用7天,燃煤储存槽则可支撑数月,短期内要达到天然气完全取代燃煤发电仍有困难。对此,庄秉洁表示,大幅使用天然气并非完全不使用燃煤,应该利用燃煤发电作为备载容量,当天然气存量应付不过来时,便可紧急启用燃煤发电作为应急措施。
庄秉洁说其实不少民间电厂都有意进行燃气发电;另外,燃煤工厂(包含燃煤发电)作为全岛各类污染源PM2.5排放量的最大贡献者,民间其实也愿意涨电价来换取身体健康。
如果涨价才能实现梦想,似乎就不符合蔡英文当年的初衷了。蔡英文一定还记得,2008年,马英九大获全胜后,便煤油双涨,导致民众怨声载道。如今,摆在蔡英文面前有两个难题:一边是要求不涨价的民众诉求,一边是要求非核无煤的环保诉求。看来,无论倾向哪一边,蔡英文都要背负“骗票”的骂名了。