1月16日-17日，由国家发改委和国家能源局指导、中国改革报社主办、中国改革报社《能源发展》周刊承办的2016中国能源发展与创新论坛在昆明召开。云南省能源局副局长张春红出席论坛并表示，云南是中国电力最为浪费、效率最低的省市，但是云南也是中国电力最为复杂、最具战略的省区。当前，云南是“一带一路”经济带的连接点，是孟中印缅经济走廊和“一带一路”的汇集区，也是GMS的中方代表，未来，云南将建设成为跨国、跨区域的电力交换的枢纽。
以下是发言全文：
各位领导、各位来宾：大家上午好!
正当北方是白雪皑皑、雾霾重重的时候，我们昆明包括保山是蓝天白云、青山绿水，而云南的这种魅力就在于大家、就在于云南的这种清洁可再生的能源，2015年我们的非化石能源的比重从能源生产来讲达到了73%，非化石能源消费达到了42%，这是从能源的比重来讲。从我们电力来讲，现在装机是 8000万千瓦，但是我们燃煤公用电厂装机只占到了16%，大量的是依赖水电和新能源。水电的装机是5800万，新能源的装机是7780万，我们的水电包括装机和发电量在全国稳居第二位。我们还有综合利用的分布式仪器的利用，大致是有180万千瓦。所以从这个结构就可以看出来，云南省用的都是一些清洁的电力，都是清洁可再生的能源。我们不仅自己用，还把这种清洁的电力送往了广东、广西、上海。我们还和贵州进行了水火互济，去年西电东送的量1100亿千瓦时，并且我们还和缅甸的电网进行一些交易，还把电送到越南、老挝。去年电力贸易这一块大致是33亿千瓦时。所以从这些数字可以表现出来，云南已经形成了一种低碳、清洁、安全的能源保障体系，应该说为大湄公河次区域的合作，为中国实现非化石能源的占比，刚刚郑院长已经说了，去年是11.1，中国的目标原来是 11.4，但是已经实现到12，所以这里面有云南省的贡献，也为中国南方的美丽做出了重要的贡献。但是，在说低碳、清洁、安全的同时，还差了一个“高效”，所以我认为云南是中国电力最为浪费、效率最低的省市。
为什么这么说呢?我们这几年的弃水达到了370亿千瓦时，去年大致是 152亿，我们尽管有众多的河流、众多的水电开发商，但是它的亏损面达到了31%，这是我们效率低的一个方面;第二个方面，就是火电，装机占了16%，但是发电量只占8%，看其他省区火电装机比重一般都比发电量小，但是云南省是倒过来，我们只有发电装机的一半，我们的利用小时数才有1500小时，低于风电的利用小时数，这不是在于它的利用小时数低，它的生产有什么问题，而在于市场。所以由于它的利用小时数低，所以我们的火电是全面亏损，负债率已经达到了 113%，所以拖累了我们的煤矿，我们金融的呆坏帐也在增加。另外尽管我们的装机容量达到了8000万千瓦，但是有效容量只有67%，我们的分布东边是火电、西边、西北边是水电，中部是负荷中心，所以远距离的输电，致使输电成本比较高，损耗比较大。我们的输电利用效率只有38%。
这是 “两最”，云南是中国电力最为浪费、效率最低的省市;但是云南也是中国电力最为复杂、最具战略的省区，我们的电力又送广东、广西，又送上海，所以我们是跨了国家电网和南方电网。另外我们外连的三国，就是我们的网还和越南、老挝、缅甸连在一起，并且现在已经在考虑，把电送往泰国，应该说和GMS国家，大湄公河次区域这些国家基本上连在一起了，这是我们的复杂性。
但是我们也具有战略，我们的战略在于云南是一带一路的连接点，是孟中印缅经济走廊和一带一路的汇集区，云南也是GMS的中方代表，云南将建设成为跨国、跨区域的电力交换的枢纽，当然电力交换的枢纽也希望华为有一些技术的支撑，因为现在太复杂。另外我们将形成全球最大的，以这个枢纽为平台，建成全球最大的电力交易中心，这就是我们的战略。所以刚刚说了，云南也是中国电力最为复杂、最具战略的省区，就是这四个“最”，说明了我们为什么要第一批综合电改，就是这个原因。并且已经得到了国家的审批，在此感谢国家发改委、国家能源局对云南省的关心，也感谢中国改革报、社会各界对云南电改的支持，是你们的关心和支持，云南省才成为了综合试点的省份。
怎么改?总体上是要符合中国的9号文件精神，就是要建设协调、创新、开放、绿色、共享的电力市场机制，这个也是发展与创新论坛的理念，也和电改的理念是联系在一起的。然后我们在积极开拓电力市场的基础上，进行电力的供给侧结构性市场化的改革，创新就是要形成市场决定资源配置的理念，建立合理的电价形成机制和股份制的交易机构，因为9号文件提出来股份制的交易机构，但是有独立的其他的考虑，但是云南省是按照股份制的交易机构来打造交易中心。通过市场化增强电力企业降低成本的主动性，也希望国家在降低电力企业杠杆率方面做一些工作以后，去补云南的短板，云南的短板可能就是战略性新兴产业的工业、服务业、城乡用电、充电桩充电汽车这一块的短板。从协调来讲，就是要协调处理好政府和企业，发电和售用电，包括发用电和输配电，包括输电和配电，包括南方电网和地方电网的这些关系，还有水电和火电，新能源和其他能源的关系，包括对云南省来讲，省内市场和省外市场的一些关系，国内国外等等一些关系，并且还要协调好一些存量市场资源和增量市场电源的矛盾，然后限制看不到市场的、不在贫困地区的一些电源建设，来考虑我们的协调发展。另外就是绿色，绿色就是要做到水电、风电、光伏等等新能源、可再生能源的保障性收购，来支持绿色、清洁用电行业的发展。我到能源局五年了，五年就没有上过一台1千瓦的火电，但是现在火电的利用小时数又很低，所以我们弃火电的产能，从云南省的绿色发展来看要去火电的产能，一个是推迟核准火电项目的建设，二是不再核准燃煤公用电厂，三是要淘汰服役期满、节煤难达标、排放超标的火电。从开放来讲，就是要对广东、对广西、对深圳，包括和贵州进行一些水火互济的开放，迈向国网，逐步走向国外。当然我们也希望在长江流域、珠江流域、湄公河次区域里共同开放电力市场，共同配置这些资源，有效去除云南省电力的库存，用云南清洁的风电量、水电量，去美丽中国的南方。从共享来讲，就是要支持连片地区的以电带燃料，这些都是云南省的好的做法，特别是在电力体制改革试点方案中提出来了，用2004年之前投产的水电去支持我们相应的交叉补贴，来解决云南省的像农业，包括人民生活，包括公益性的用电。因为2004年投产的这些水电都是价廉物美的，最低的0.17元，高一点的也就是0.24元，用这些来解决我们民生的问题。所以我们提出来，到2004年的既是一种创新，更是一种共享。然后我们电力体制改革要做的就是这五大理念，也希望得到国家发改委、国家能源局和各位领导专家继续关心我们的电改、支持我们的电改，我们也会借力2016中国能源发展与创新论坛，助推云南电力体制改革。
谢谢大家!
