江苏省电力安委会及办公室成员单位：

近期正值元旦、春节重要保电时期，江苏电力行业接连发生两起人身死亡事故(事件)。12月29日，江苏徐塘发电有限公司7号锅炉电除尘区域，江苏玉帛建设工程公司一名施工人员私自进入现场打开一电场刀闸操作柜门发生触电，经抢救无效死亡。12月31日，江苏华电扬州发电公司在准备清理#71皮带冲洗下来积存在地面的煤时，扬州市城北劳动服务公司一名劳务派遣人员提前到达工作现场，卷入#72运行皮带，当场死亡。

上述人身死亡事故(事件)，暴露出电力企业电力安全生产大检查“回头看”与迎峰度冬安全生产工作责任不落实、措施不得力，企业安全主体责任制落实不到位，外包队伍管理存在漏洞和缺失，安全防范工作存在疏漏，节假日安全管理存在盲区等问题。为深刻吸取事故事件教训，切实做好迎峰度冬和元旦春节期间电力安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类电力安全事故事件发生，特提出以下工作要求：

一、严格落实各级安全生产责任制，切实抓好当前电力安全生产工作。岁末年初历来是电力安全生产重要关键时期，各电力企业要清醒认识当前电力安全生产面临严峻形势，进一步强化红线意识和责任意识，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实各级人员安全生产责任制，结合安全生产大检查“回头看”工作，进一步查找消除各类安全隐患，确保电力安全生产形势稳定。

二、进一步强化电力外包安全管理，坚决防范人身伤亡事故发生。近期电力企业外包人身伤亡事故时有发生，国家能源局专门印发《关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理防范人身伤亡事故的通知》(国能综安全〔2015〕694号)，对2015年以来发电企业外包生产项目的15起伤亡事故进行通报，并提出八项要求。各电力企业要严格贯彻落实，进一步强化电力企业外包生产项目安全管理，把外包人员纳入正式员工安全管理范畴，全面开展安全培训教育，落实作业前安全交底，配备必要的安全防护用品，合理安排作业时间，加强现场安全监督管理，实现对外包单位全过程、全方位安全管理，防止出现管理死角。

三、加强电力安全生产全时段管理，扎实抓好节假日期间安全生产。电力安全生产是连续的过程，各电力企业要高度重视8小时外电力安全生产工作，特别要加强节假日期间电力安全管理。节假日期间，要加强电力设备设施安全保护，严禁任何人员私自进入电力生产区域;加强安全生产全过程管理，凡不具备安全生产条件的一律停止作业、停止生产;加强劳务分包、临时用工等事故多发群体安全管理，安全监护人员不在现场时，严禁外包单位人员单独进入生产现场工作。

四、严格执行节假日值班、带班制度，及时报送各类电力安全信息。节假日期间，各电力企业要严格执行领导带班值守制度，加强值班力量配备，及时妥善处理各类电力突发事件。发生电力事故、事件时，各有关企业要按照《关于做好电力安全信息报送工作的通知》(办安全〔2012〕11号)要求，在1小时内报告。对于迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的，江苏能源监管办将按照国家有关安全生产法律法规进行严肃处理。

国家能源局江苏监管办公室

2016年1月1日