薛静：中国电力企业联合会部门主任
十三五煤电装机还将适度增长，是煤电地区性结构调整和电力消费刚性需求的双重需要。
薛静 · 演讲摘要
1.我国能源发展目前依然需要煤炭。十三五煤电装机还将适度增长，这是煤电地区性结构调整和电力消费刚性需求的双重需要。
目前我们工业化阶段还没有完成，预计到2020年左右全国平均水平才能完成，但根据趋势研究分析，也就是部分省份完成，大部分省份并没有完成。所以从能源增量角度，特别是电力增量仍然有较大的需求空间，技术进步不是减小了用电量，而是更多用电量，是社会电气化、自动化、智慧化发展的规律。
从这个角度来讲，并结合我国能源资源禀赋，我国能源发展目前依然需要煤炭，工业化在各省还要继续完成，工业化阶段与高载能煤电发展是相适应的，所以煤电发展还有一段时间。
我们希望煤电占一次能源比例在2020年争取达到62%，或者更低，但是不太可能，一是能源资源结构禀赋问题，二是经济发展阶段问题，三是能源总量需求仍然存在的问题。
2.煤电发电量比重、增速回落是消费需求疲软、发电结构调整、煤电调峰比重加大的综合作用。这两年，火电发电利用小时确实在下降，一个因素确实是电力需求在趋缓，例如今年需求能达到0.9%就不错。这是经济结构调整最困难的底部时期，调整必然有一部分过剩高耗能、高排放、高污染产能被市场淘汰。二是水电大好。水电的增量一方面是水电集中投产，另一方面是水情不错，通过西电东送，很大比例替代了东部地区的火电量，导致东部地区火电利用率下降。三是火电中利用小时较低的气电、余温余压发电等比重逐年提高，也拉低了火电利用小时数。
特别要注意的是，凡是通过燃烧产生蒸汽驱动发电机组的发电方式都归类为火电，但是火电不等同于煤电，火电中还包含煤矸石发电，还有事天然气发电、煤层气发电，还有油、垃圾、秸秆发电等，还有余温余压发电等。火电中除了煤电、燃油外，都是会进一步提倡发展的，是资源循环利用或者清洁能源。所以火电中的燃煤机组，比重是90%，以后这个比重会越来越低。
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3.煤电供应能力相对宽松，是煤电地区性结构调整的好机会。
关于煤电的相对过剩问题。我一直认为，中国比较复杂，不同地区能源结构、消费结构完全不一样。中国经济是地区间梯级式的发展，能源也是一样。所谓的过剩是地区型过剩、阶段性过剩，而不是永久性过剩。
4.电力市场化改革及其优先权制度的设计，将逐步改变煤电在发电供应能力中的定位，煤电利用小时尤其在东部地区还将持续下降。
5.煤电机组的发展从经济性角度看不一定都需要超超临界机组。
