也许很多人没有注意，11月30日国家发改委发布的调整电价一揽子方案中还包括对火电企业的8厘钱脱硝补贴，这一切都是因为，堪称世界上最严格的中国火电企业污染物排放新标准将于明年1月1日开始执行。
按照规定，十二五期间中国境内超过7亿千瓦装机容量的火电都将必须进行脱硝改造，国家环保部预测这将带来2600亿元的市场空间，中电联则从改造维护的角度分析称脱硝市场的成本可达3000亿元。
数位业内人士表示，8厘钱根本不足以弥补已经严重亏损的火电企业。火电企业目前对强制脱硝“能拖就拖”。中电联秘书长王志轩此前一度放言，如果强制执行表示，火电企业只有两条路可走，要么死掉，要么造假。
企业尚在观望 2600亿市场还属“画饼充饥”
11月28日，湖南省上市公司永清环保和华电石门发电有限公司签署了一份脱硝特许经营意向书。按照协议，永清环保将独家出资1.2亿元左右建设华电石门电厂2台30万千瓦火电机组的烟气脱硝工程，并负责该电厂烟气脱硝系统的日常运行、维护、管理和经营。
永清环保董秘熊素勤对网易财经表示，目前还只是初步协议，项目有待进一步合同确认，项目建成后未来的8厘钱脱硝电价补贴也都将归永清环保所有，公司借此机会可望取得进入火电脱硝市场第一梯队的机会。
这份协议被媒体称为“全国火电脱硝第一单”实际上并不准确，即便是永清环保此前两年已经签订了两份类似的协议，不过，骚动的市场中没有人关注细节，外界对于未来2600亿元脱硝市场充满了的无限遐想。
2011年9月份，国家环保部正式发布了经过修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。新的标准最大的变化是增加了对火电企业氮氧化物排放值的限制，由此，中国境内超过7亿千瓦以及新增的火电装机都将必须进行脱硝改造。
截至2011年10月底，全国电力装机容量已达10亿千瓦，居世界第二位，其中火电超过7亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿吨。另一组数据是，“十二五”节能减排目标是到2015年，全国氮氧化物排放总量控制在2046.2万吨，比2010年下降10%。目前我国氮氧化物排放一半以上来自火电厂。
国家环保部此前已经多次公开表示，实施新标准将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。中电联秘书长王志轩此前更从改造和维护的成本角度测算出，“十二五”火电企业的脱硝改造和运行费用在3000亿元左右。
不过，尽管已经有多方机构测算出中国火电企业进行脱硝改造的创造的市场空间，但是这个利好消息对于业内真正的受益方环保工程类企业来说，却显得过于理想化。一位要求不透露姓名的南方某知名环保工程企业CEO对网易财经表示，“现在脱硝改造的相关配套政策都还没有出来，只有一个强制性排放标准，市场预测太过于乐观了”。
火电企业亏损严重 脱硝改造易造假
上述要求匿名的CEO认为，至少要等明年下半年，形势也许才能明朗一些。而另一位浙江省刚刚进入脱硝市场的环保企业总经理也承认，现在的市场可能太乐观，中国火电业的环保改造复杂性远远超过想象。
这些冷静的分析更看重的是目前中国火电企业的经营状况普遍糟糕，此前进行光投入不产出的脱硫改造已经是勉为其难，如今再加上脱硝的话，不亚于没有活路了。作为中国电力企业的代言人，中电联秘书长王志轩此前一度放言，如果强制执行表示，火电企业只有两条路可走，要么死掉，要么造假。
大唐集团陡河电厂最近刚刚开始着手对6台服役超过30年的机组进行脱硝改造，预计每年可少排放硝189733吨。公司设备部王部长介绍，陡河电厂计划用3年时间完成6台机组改造，不过，改造需要花费的4亿元左右资金还没有落实，目前这个问题是最让公司头疼的。
有火电厂用“负债大于100%，亏损大于折旧”形容自己目前的困境。位于江苏省的五大电力集团旗下某电厂总工程师对网易财经表示，公司有4台30万千瓦机组，如果进行脱硝改造至少需要花费2亿元，但是公司目前的负债率已经接近90%，去银行融资已经非常困难，“只能想尽办法去政府求援，但是政府也没有说法”。
根据这位工程师的说法，日前国家发改委决定对安装和运行脱硝装置的电厂补贴每度电8厘钱根本不够他们的改造成本，“1.2分-1.5分才差不多能包住”。永清环保董秘熊素勤也承认，石门电厂的特许经营合同执行后，8厘钱的补贴只能做到勉强保本运行，未来肯定需要电厂方面自己投入一些，否则没法做。
中电联统计部主任薛静对网易财经表示，国家的8厘钱脱硝补贴肯定不够，电厂的平均改造成本都在1分钱-2分钱之间，只能是“有所帮助，但是没有全额帮助”。按照薛静的测算，12月份执行调整后的上网电价，当月可为火电企业减少90亿元的亏损，仅仅可使明年全年火电企业的亏损基本降低到2010年水平。
标准争议在持续 各方期待存在调整可能
前述浙江省某环保企业总经理认为，市场上凡是认为未来脱硝市场空间巨大的都有各自的小算盘，信不得真，对于火电企业来说，他们从来都是能拖就拖，能不做就不做，甚至做起来也可能偷工减料作假，所以对于环保工程企业来说，还是需要小心对待。
从市场经营角度来看，也许火电厂排放新标准是否能得到真正执行存在疑问，不过此前有消息称，国家环保部已经要求五大电力集团签署军令状以自觉推进脱硝改造，所以市场上也不时传出电厂招标或指定脱硝方案的消息。“市场会慢慢发展，慢慢挤出来，不太可能一下爆发”前述浙江省某环保企业总经理认为。
最近三个月来，关于新排放标准火电企业方面一直喊冤不断，由此引发各种争议。中电联方面坚持认为，新的标准过于严格，对于火电企业来说不公平，这些年，火电已经在脱硫方面付出巨大成本，如今突然又被要求脱硝，提出意见又没有被采纳，如果有关方面坚持下去甚至可能影响电力生产供应安全形势。
火电方面不满意的在于，新的排放标准是环保部下属部门科技标准司出面来组织制定，环保部旗下的中国环境科学研究院、国电环境保护研究院负责起草，在这过程中根本没有听取火电企业方面的意见。坊间有传言称，这个新标准甚至在环保部内部也引起了争议，各部门之间意见不太统一。
但是，火电企业的说法在环保部门看来显然是抓小放大、逃避责任。环保部旗下中国环境科学院环境标准研究所有专家就以最近的雾霾天气对网易财经表示，中国的大气污染已经非常严重，所以必须对火电企业实行更严格的排放管理。
上述要求匿名的南方某知名环保工程企业CEO坦言，“中国的环保从来不是技术问题，而是政策问题，是改革的认识问题”，只要政策出来并具有可操作性，市场资金可以把所有问题解决，所以外界期待，政府部门能把政策解释清楚，配套政策尽快出台。
