公平合理分担电能输送
向家坝水电站与上海电网跨区辅助服务补偿机制试点工作取得积极成效
2014年10月至2015年6月，按照国家能源局工作部署，华东能源监管局组织开展了向家坝水电站与上海电网跨区辅助服务补偿机制试点工作，期间向家坝跨区补偿费用1323.96万元，全部用于补偿上海电网发电机组提供的辅助服务，向跨区发电企业公平合理分担电能输送的辅助服务责任迈出了实质性的一步，具有里程碑意义。
此次试点工作开展前，华东能源监管局在国家能源局市场监管司的指导和支持下，组织有关单位进行了充分磋商和深入研究，最终确定向家坝跨区补偿试点的主要内容、补偿标准以及结算原则等。主要内容包括上海电网并网机组提供的AGC、有偿调峰、有偿无功调节和AVC等四个项目的费用分摊补偿。补偿费用按照向家坝落地电费占向家坝落地电费与上海本地发电厂电费之和的比例分摊上海四项辅助服务的补偿费用。交易费用结算按以支定收、月度平衡、季度结算的原则进行。
为确保试点工作平稳有序的开展，华东能源监管局将试点工作分两个阶段稳步推进，分别按照不同补偿原则对上海本地发电企业进行补偿。第一阶段为2014年四季度至2015年一季度，向家坝跨区补偿费用用于补偿上海电网30万千瓦级与60万千瓦亚临界公用燃煤发电机组提供的调停服务;第二阶段为2015年二季度，向家坝跨区补偿费用统一纳入上海发电厂辅助服务分摊费用，统筹用于补偿上海电网所有发电机组提供的辅助服务。
此次试点工作取得了以下积极成效：一是证明了跨区辅助服务补偿机制的可行性，试点期间充分发挥了受端电网辅助服务管理较为成熟的优势，克服了向家坝水电站尚未建立辅助服务管理技术支持系统的困难，上海电网与向家坝水电站调度运行正常、财务结算顺畅。二是检验了跨区辅助服务补偿机制的合理性，促进了外来水电消纳能力的提升。试点期间上海电网运行得到优化，本地机组提供辅助服务的积极性有所提高，在电力需求增长很小、当地火电利用小时数下降的情况下，消纳向家坝水电站电量同比增加了33.08亿千瓦时。三是缓解了上海电网的调峰矛盾，试点期间上海本地公用燃煤机组的调停积极性得到调动，30万千瓦及以上亚临界机组调停台次和时长均同比较大增长，调停台次由35台次增长至62台次，增长率达77%，调停时长由7775小时增长至35818小时，增长率达361%。四是促进了节能发电和减排工作，试点期间上海电网同比多消纳的向家坝水电站电量，相当于上海本地燃煤机组节约标煤100.27万吨，减少二氧化碳排放230.62万吨，减少二氧化硫排放1.09万吨，减少氮氧化物排放0.94万吨。同时试点期间通过增加亚临界机组调停时间和优化机组运行方式，在上海电网总发电量同比下降的不利形势下，超临界和超超临界高效机组发电负荷率和发电量占比均有所提高。
下一步，华东能源监管局将会同江苏、浙江能源监管办，根据国家能源局的工作部署，进一步深化跨区辅助服务补偿机制试点工作。一是继续推进向家坝跨区补偿工作，拟从2016年起，进一步完善辅助服务补偿试点内容。二是由区外来电落点地区能源监管机构牵头负责，从2016年起，在华东区域全面推进锦屏水电站对江苏电网、溪洛渡水电站对浙江电网等“点对点”跨区送电辅助服务补偿试点工作。三是有序推进 “点对多”跨区送电辅助服务补偿试点工作，拟在2016年二季度，以龙政直流跨区辅助服务补偿作为深化试点项目，开展三峡水电站与华东电网跨区辅助服务补偿机制试点工作。在国家能源局市场监管司的指导下，适时推进“多对多”跨区送电辅助服务补偿试点工作。
