日前，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电设施建设的指导意见》，随后，国家发改委、国家能源局、工业和信息化部以及住房城乡建设部联合印发《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》。其中，我国电动汽车充电基础设施被第一次被提到了城市电网、燃气、道路、自来水等市政基础设施同等重要的地位，而2020年500万辆电动汽车的充电设施需求，也将激活我国更大的电动汽车市场。
目前，我国电动汽车企业尚处于各自为战、技术路线不统一的窘境，电动汽车基础设施标准化问题已经成为制约电动汽车产业“破茧成蝶”最坚硬的外壳。因此，电动汽车企业面临着面对巨大蛋糕无处下口的尴尬。
浙江衢州正在试图依托当地电力企业，绕过电动汽车产业发展的层层障碍。“衢州地区产业升级转型需要借助此次政策东风，也面临着风险，但衢州的努力是值得的”，在衢州新能源汽车研讨会上，衢州副市长毛建民对记者表示。
显然，衢州的努力注定是一场不平凡的试验。
电力企业与地方政府联手打造电动汽车新产业
衢州市地处浙江省西部，与闽皖赣三省交界，由于地处钱塘江上游区域，属于浙江水源地重点保护地，衢州地区在经济发展与当地环境保护之间长期面临压力。衢州地区有着良好的新材料、化工产业基础，并在装备制造、电子信息产业等产业得到长足的发展，但是随着整体经济的下行，衢州寻求新的经济增长点的愿望已经变得十分迫切。
自《关于加快电动汽车充电设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》出台以后，衢州迎来了期盼已久的契机，依托当地200余家电力装备制造企业，衢州开始积极布局电动汽车产业，并计划在电动汽车基础设施领域取得突破。
浙江省辉博电力设备制造有限公司是一家由浙江省衢州供电公司与衢州市国资委联合控股的国有企业，这家制造电动汽车充电站、充电桩的衢州市企业，正逐步承担起地方政府与电力企业共同打造电动汽车产业梦想。
浙江省辉博电力设备制造有限公司另一个值得人注意的地方，就是它获得了北京国电通网络技术有限公司的技术支持。北京国电通网络技术有限公司是一家国网电科院直属企业，该公司也想依托辉博电力设备制造有限公司打造南方地区的充电桩生产基地。
在辉博电力设备制造有限公司记者看到，车间分成交流生产线和直流生产线，衣着整齐的工人们正在紧张的进行充电桩组装，不久，这部分充电桩也将出现在湖北武汉、襄阳、以及安徽等地的公交车站，以及其他公共场所。
“目前，我们已经获得国家相关鉴定机构的资质，已经具备了240千瓦以下所有充电设施设备的制造能力。未来，我们打算会为电动汽车提供充电设施的建造、运维、以及保障服务，形成一个完整的产业链”，浙江省辉博电力设备制造有限公司总经理徐建清看着繁忙的生产线，微笑着告诉记者。
衢州探索
12月4日， 在一阵热烈的掌声中，衢州供电公司与北汽新能源汽车有限公司、郑州日产汽车有限公司签约仪式正式落下了帷幕，自此，衢州地区将拥有成熟的电动汽车运行、维护、保养产业链条，电动汽车产业中争议已久的通信协议问题也将被巧妙化解。
事实上，电力企业与汽车行业之间的充电桩、充电站标准化通信协议争议已经由来已久。汽车企业不愿意把自己的数据交给电力企业，但是电力企业认为，汽车企业每一家充电系统数据不同，没有电动汽车充电系统详细的数据，充电桩安全难以保证，分歧自此产生。
陈全世对记者表示：“我觉得交流慢充只要两个数据就可以，第一个车牌号，第二个就是充电设施的计量装置、缴费账号。至于电动车内部有自己的车载充电机，而电池的核心运行数据，电力企业没有必要获取。而直流充电桩需要较为复杂的电池数据，由于充电桩直接对电池充电，所以电力企业需要详细了解电池内部的数据。由于电力企业要的数据比较复杂，包括电池的控制、运行数据，这涉及到电动汽车企业的产品的核心数据，所以汽车企业不愿意拿出来”。
事实上，汽车企业也面临着艰难的决定。记者采访中了解到，目前，大部分汽车企业并没有自己的电池核心技术。而且电池需要做成电池系统才能够装载到电动汽车上，但是制作成电池管理系统，需要对每个电池的电压、温度、充电电流、充电开启关闭、乃至通风等等进行管理。目前，电池管理系统大部分汽车厂商都是交给第三方制作，自己并不掌握核心技术，汽车企业自然无从掌握电动汽车电池核心的数据。
衢州正在试图绕过这一难题。在衢州市政府的力推之下，辉博电力设备制造有限公司在衢州地区已经和北京汽车新能源公司、郑州日产、山东沂星电动汽车有限公司达成协议。衢州地区的电动汽车运营、维护、保养布局已经初步完成。辉博电力设备制造有限公司在国网电科院直属产业公司——国电网络技术有限公司深度技术支持下，大力提升自己充电桩的智能化水平，不兼容问题正在得到进一步缓解。
“目前，只有北汽、东湖已经和我们达成了协议，我们能够满足这部分厂家汽车的要求。但是我们也在等待，毕竟，无论我们的充电桩智能化程度有多么高，最后都会根据他们的标准进行调整。”浙江省辉博电力设备制造有限公司总经理徐建清说。
中国汽车工程学会电动汽车分会主任、清华大学汽车研究所所长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世告诉记者，“衢州地区的电动汽车产业才刚刚开始，就好像一张白纸，比较容易操作，不像北京、上海等一线城市已经形成初步的市场规模，试验起来难度较大”。
等待中的衢州
事实上，衢州终究无法绕过国家标准难以统一的难题，这也直接导致浙江省辉博电力设备制造有限公司布局较为缓慢的直接原因。
2011年，我国就已经发布了符合我国国情的电动汽车接口和通信协议的标准，内容主要包括交流直流接口三项系列标准、直流通电协议以及充电系统要求等五项标准。但是五项技术标准并没有解决根本的通信协议要求。
于是，五项协议标准于2013年就开始全面修订。2015年9月19日，交流直流接口三项系列标准经过了技术审查，并已经完成编制，并计划近期发布。
针对修订中的五项协议新标准，记者向中电联标准化管理中心求证，中电联标准化管理中心高级工程师刘永东说，“本次修订主要涉及充电设施与汽车的安全性和兼容性，结合2011年设施以来暴露出来的一些问题，修订量比较大，新标准增加了很多的安全性的条款，增加了更多的兼容性的要求，最大限度的保证汽车的安全可靠充电，同时最大限度的进行设备兼容”。
“汽车行业与电力行业不存在谁引导谁的问题，标准的过程一定是两个行业共同探讨共同形成的这样一个标准，本着安全可靠充电的原则进行的”，针对电动汽车担心的问题，刘永东向记者评论道。
“由于通信协议国家标准没有最终定型，所以我们也迟迟没有定型充电桩。目前，我们主要还是装配的生产线，在国电通的技术支持下，我们并没有进一步进入核心技术层面，毕竟技术标准不确定，投资几百万的研发费用很可能会技术刚出来就被淘汰，风险还是很大的。我们的生产线主要是装配生产线，根据客户的要求量身定制的，高速公路要求的电压等级、输出功率、电流要求等等按要求订制” 浙江省辉博电力设备制造有限公司总经理徐建清说。
智慧城市考验电力与汽车两个行业的智慧
在衢州新能源汽车研讨会上，“智慧城市”被衢州市副市长毛建民不断提及。环境压力不断升级，产业结构急需调整的压力下，衢州需要“智慧城市”引爆新的经济增长点。
为了推进电动汽车产业的增长。2014年，衢州市政府就已经出台了衢州地区城市小区内部电动汽车充电桩建设的配套政策。小区建设中开发商与电力企业必须一起去建设充电桩。
目前，衢州地区已经达成了共识，充电桩建设电力企业必须提前介入，未来衢州的小区充电桩的配备不仅仅是100%的预留，而是100%把充电桩建设上去。
目前，衢州电力公司也在抓紧推动衢州市政府制定充电桩发展规划，涉及到交通规划、电力规划、能源规划等等。现在衢州市正在编制十三五电网规划，按着国家电网公司的要求，配网规划未来发展里面，必须包含把电动汽车基础设施规划纳入进来，这部分规划需要电力企业与地方政府一起来共同编制。
日前，浙江省辉博电力设备制造有限公司已经起草了工作报告，已经上报到衢州市政府，这方面的工作有望近期启动。
衢州面临的挑战在中国众多城市中并不是个案。在环保压力、转型升级压力已经成为今天整个中国的时代主题的时刻，电动汽车产业发展缩影恰恰是中国产业升级的缩影。
“我觉得越简单越好，通信协议越复杂，传输数据越多，一旦一条数据没有传输、或者传输错误都会导致充电失败，所以电力行业应该减少程序，减少需要的数据条目，而汽车行业也应该放下架子，不要太过敏感，大家只有拿出部分数据来，才能够保证充电安全，更高兼容性充电桩才会成为可能”。陈全世表示。
“这里面既有标准不完善的影响，也有各方对标准解读不一样存在歧义，从而造成了目前的这种情况。另外当地的环境以及各种工况也会影响到兼容性的问题，所以也需要技术上进一步突破，从而进一步加大充电桩的兼容性”刘永东表示。
修订后的新标准将会在年底发布，届时中国电动汽车充电设施标准化问题将会得到缓解，而像衢州一样的国内众多电动汽车产业也将突破瓶颈，迎来新一轮的发展高峰。
