近来,我国出台了至少三项积极措施促进电力产业发展,刺激经济增长。具体措施如下:合并大型电力集团下属子公司,减少业务重叠,增加效率,提升效益;加快改革,破除层层电网阻隔,促进电力直接销售;对外资电企开放,中国也能够受益良多。电力行业高效率能够降低电价,有效刺激工业经济。
由于我国经济正在逐步从以制造业主导的增长模式转向以服务业为主导的增长模式,导致我国目前电力需求增速比GDP增速更慢。在工业化起步阶段,中国电力需求增速一直快于GDP,电厂是中国工业引擎的掌舵者。但自2002年以来,这样的情况再未出现。工业用电目前只占总用电量的72%,而2011年这个数字是75%。在一些西方国家,制造业只占国民经济不到40%的比重,中国在未来的数十年也可能降低到这个水平。
据悉,中国领导人想通过增加国有企业效率来刺激正在放缓的经济增速,而兼并大型中国电力企业下属子公司有益于实现该目标。国有电力企业一直有着提供“国家职位”的传统,即高级国家官员担任公司管理岗位,当然反过来的情形也有。加快引入竞争机制,促进电力销售,也能提升这个有着数十年历史官僚主义作风的行业效率。政府文件表明,中国将推进能源价格改革,尤其是电力价格。
中国充分实现电力零售市场化后,它会鼓励海外电企参与近来,实现行业更赋有效率。海外电企经过高度的市场竞争与成本控制洗礼。他们能否在中国经营电力零售业务还不得而知,但中国为寻求提升经济效率显然能够从这些海外电企获益良多。