同时，全国市场将逐步形成，为跨省跨区交易实施更大的资源优化空间。长期以来，中国的电力市场是一个“有商无市”的市场，有商业主体的商品，却未能实现真正的市场化交易。

但是，现在国家电网和南方电网建设的统一交易平台，分别在北京和广州。由此，全国统一电力交易市场如何成形?这两个交易中心未来将如何运营，是合并成一个还是各自独立?

数据显示，2014年，中国跨省跨区送电量合计1.116万亿千瓦时，占到了2014年全社会用电量的20%。但仍存在资源调度、配置不合理问题，造成了资源的大量浪费。

事实上，建立电力交易机构，中国已经探索了多年。早在13年前，即2002年国务院就下发了《电力体制改革方案》，表示建立 “竞争、开放的区域电力市场”是电改的一项主要任务。

2003年，原电监会编制出版了《关于区域电力市场建设的指导意见》提出，电力市场建设的任务是，在“十五”期间，初步形成华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域电力市场，基本建立电力市场运营的法规体系和电力监管组织体系，全国大部分地区发电企业实行竞价上网，符合条件的大用户直接向发电企业购电。

当时，电监会也明确指出，未经批准，任何单位不得擅自出台电力市场建设方案。但随后在2006年，国家电网展开了一场轰轰烈烈的三级电力交易中心建设，当年10月，国家电网即宣布公司30个电力交易中心全部建成。

早在2006年国家电网主导建成了全国、区域和省级三级电力市场，30个电力交易中心先后成立并投入运营，但这些都属于国家电网的“内部部门”。

电网公司抢先一步制定了游戏规则，某种程度上是削弱了原电监会在区域市场的建设权。原电监会希望重点打造六大区域市场，而国家电网“一股脑儿”建了30个市场，缺乏统一的规划，打乱、虚化了区域电市场。

随着电力改革推进，交易平台亦是进行电力直接交易的必须场所，这也是国家的主导思路。调度/交易/是现代电力系统最重要的公共环节，公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要，显然，电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求，应以“整建制划拨”的形式，将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。

电力市场分为批发市场和零售市场，从目前世界各国开展的电力市场建设情况看，只有在批发市场开动起来之后，才能推动零售市场的正常运行，从世界各国电力市场建设沿革来看，基本上是在完成日前市场、实时平衡市场、辅助服务市场、中长期合约市场建设后，考虑建设容量市场和金融市场。

在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅有大用户直购电还不够，按照国际经验，针对其他中小用户，在我国电力市场的拓展中，另一重点是应将电力体制改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出售电经纪公司等中介机构以及电力交易所，推动混合所有制经济的发展。