最近两天，关于“贵州电改方案”的新闻，在多家报纸、网站、微信上传来传去。笔者在包罗万象的百度上输入“贵州电改”，搜索出了一大串关于此事的新闻，其中多以“首个省级新电改细则”“首个省级电改方案”为标题。但是，查阅贵州省所发原文，不难发现，事实并非如此。
真相到底是什么?
这需要先简单了解一下故事的背景：电力体制改革(简称电改，类似的还有医改、教改，历史上比较出名的是土改)，是最近能源行业比较关注的事。因为，今年3月份，新版本的电改方案出台(该方案通常简称为“9号文”)。和此前的多数改革一样，总会有的地方先行先试(就是“试点”)。贵州便被作为“输配电价改革试点”地区之一(输配电价改革是电改的一个核心问题)。
就这样，贵州的电改动态也备受关注。所以上面提到的新闻也迅速传播开来。
但真相是这样的：
贵州省办公厅7月27日印发《贵州省深化电力体制改革工作方案》，这是一个“工作方案”，目的是给贵州省政府各个部门分派任务。
这好比，我们要写一个叫《贵州省电改综合试点方案》的东西，需要好几个部门共同完成。那第一部分谁来写，第二部分又谁来写呢?为了确定各方“责任区”，我们制定一个叫《贵州省深化电改工作方案》的文件，以明确各个部门的分工。
以下是贵州省办公厅7月27日印发《贵州省进一步深化电力体制改革工作方案》(也就是新闻源头)的文章框架：
通过这一框架，可以看出，贵州的《工作方案》主要就如何起草以下两个文件做了任务分工：一个是《贵州省贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的实施意见(代拟稿)》，一个是《贵州省电力体制改革综合试点方案(代拟稿)》。所以，《工作方案》与“实施细则”、“省级电改方案”显然是两回事，《工作方案》是后者的实现方法。
说完这些，再回头看看文章开始罗列的几个新闻标题，我想大家应该知道是怎么回事了。是的，几个新闻都错把《工作方案》当成了《贯彻落实《意见》的实施意见》和《综合试点方案》本身。所以，也就产生了“方案细则”、“省级电改方案”等让人“百感交集”的说法。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称《意见》)文件精神，按照省委、省政府关于进一步深化电力体制改革总体安排部署，制定本工作方案。
1 起草我省贯彻落实《意见》的实施意见(代拟稿)任务分工
2 起草《贵州省电力体制改革综合试点方案(代拟稿)》责任分工
3 工作要求：按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
4 近期工作安排
贵州现在什么情况?
那贵州省的电改“实施细则”或“电改方案”现在是什么情况呢?
根据《工作方案》安排，“2015年7月31日前，贵州省发展改革委负责将我省贯彻落实《意见》的实施意见(代拟稿)和我省电力体制改革综合试点方案(代拟稿)报省政府，并负责将我省输配电价改革试点方案报国家发展改革委。”
今天是7月30日，据上述的时间节点，可以判断，《贵州省贯彻落实《意见》的实施意见(代拟稿)》及《贵州省电力体制改革综合试点方案(代拟稿)》最快已经上报给省政府。但还未对外公布。(如果公布，届时也会以类似“中发【2015】9号”等字样、形式发布。而贵州省办公厅7月27日印发《贵州进一步省深化电力体制改革工作方案》(也就是新闻源头)并没有这样的字样。)
真相只有一个
是的，真相只有一个：贵州省的电改方案、细则并未出台，只是发布了相关工作计划而已。即“一、起草我省贯彻落实《意见》的实施意见(代拟稿)任务分工”和“二、起草《贵州省电力体制改革综合试点方案(代拟稿)》责任分工”。
