当前，随着电网建设步伐不断加快，电网结构越来越复杂，线路密集程度越来越高，输电线路施工跨越重要输电通道越来越频繁。如何加强跨越工程管理，确保跨越施工安全，成为电网建设的一项重要课题。
2015年5月28日，国家电网公司总经理舒印彪在公司进一步加强基建安全质量工作电视电话会议上，强调要强化跨越重要输电通道工程建设安全管理，加强基建、运行、调度等管理部门沟通协调，优化跨越方案，确保人身安全，缩短施工停电时间。公司副总经理栾军也在公司周安全生产例会上，就跨越重要线路建设工作提出了明确要求。
为落实公司领导要求，进一步提高输电线路跨越施工过程中人身安全和电网安全，按照“安全第一、统筹兼顾、科学合理、从严控制”的原则，国网基建部组织相关单位开展加强输电线路跨越重要输电通道工程建设管理专项工作，从设计、施工技术、施工组织等方面系统展开专题研究。在深入分析目前重要跨越工程设计、施工、管理现状的基础上，制定了《输电线路跨越重要输电通道建设管理规范(试行)》等三项制度，为确保基建安全稳定局面，持续提升工程建设质量水平，又好又快完成工程建设任务增添了制度保障。
完善管理规范 提升建设标准
8月1日上午，炎炎烈日下，电网施工人员在500千伏南雁变电站附近，紧张地进行南雁—温东500千伏线路1号、2号塔线路跨越110千伏昆蕉1230线38号、39号塔作业。作业现场温度达到40摄氏度，塔上施工人员工装早已被汗水浸透。现场负责人、河北省送变电公司输电一分公司106队队长刘顺宽说：“这个工程是实现温州500千伏网架双环网运行的重点项目，工期特别紧张。但就算工期再紧，我们的规范管理要求一点儿也不能放松，否则后果不堪设想。”
目前，线路交叉跨越施工主要是停电施工、不停电施工两种方式。停电施工，主要通过优化跨越设计方案、施工工艺、施工管理等，缩短停电时间。不停电施工是指张力放线过程中被跨线路不停电，为确保人身安全和电网安全，一方面主要通过加强施工组织管理、强化过程监督、提高机具设备的安全裕度等措施确保施工过程安全;另一方面采取架设施工跨越架、防护网等进行安全防护。虽然在实际施工过程中，取得一定效果，但由于缺乏管理、设计、施工全方位系统解决方案，往往施工时间长、安全风险高。
没有规矩，不成方圆。完善规范的管理制度是落实工程建设全过程管理要求的前提和保障。在“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针指导下，公司制定了《输电线路跨越重要输电通道建设管理规范》，进一步提升输电线路跨越施工人身安全和电网安全。记者了解到，通过开展这项工作，进一步完善了管理流程，细化落实发展、调度、基建等专业管理职责，建立了总部相关部门、相关建管单位之间的沟通协调机制;进一步明确了工作要求，对重要交叉跨越工程，提出路径选择、设计、施工等全过程要求;进一步细化了工作内容和要求，从可研、设计、施工等关键节点入手，对工程建设全过程提出了基本准则和具体要求，提高了建设标准，强调架空输电线路跨越重要输电通道时，要在确保人身安全的前提下，选择并优化跨越方案，最大限度地减少施工可能对电网安全带来的风险，同时尽量缩短停电时间。
在编制《输电线路跨越重要输电通道建设管理规范》的过程中，国网基建部还对涉及到的一些关键术语，从基建和安全的角度进行了阐释。比如提起“重要输电通道”，一般会从电压等级、电源送出等角度来理解。但在交叉跨越建设中，凡是“输电走廊中有一条或多条330千伏及以上架空输电线路，线路输送容量大，长时间停电影响到电网安全稳定运行、清洁能源消纳和重要电源送出，且通过运行方式调整难以转移负荷”的，都是重要输电通道。这些权威、专业、细致、明确的规定，对于提高建设标准，提升输电线路跨越施工人身安全和电网安全具有重要的现实指导意义。
加强源头管控 优化设计方案
在电网工程建设全过程中，设计是重中之重，是施工安全和质量的基础。一旦设计方案不合理、不周密，将给工程成本、造价、质量、运维等带来不利影响，甚至会威胁施工人身安全和电网安全，造成难以估量的损失。
针对重要交叉跨越工程的特殊性和更高的建设施工要求，公司组织制定了《输电线路跨越重要输电通道设计内容深度规定》。围绕330千伏及以上新建输电线路跨越重要输电通道的设计，对交叉跨越设计方案比选、路径、跨越点、杆塔、金具等提出设计内容深度要求，规范、统一设计工作。特别是对跨越重要输送通道和重要联络线的电力线路，明确提出在设计方案中优先采用尽可能短的耐张段，减小跨越档档距、增加导线与被跨线路的垂直距离，加大交叉角度，以缩短停电时间。
国网北京经济技术研究院规划评审处主任张子引作为专家参与了编制工作，对方案的科学性和专业指导性感触颇深。他说：“本次方案的编制，在现行输电线路设计规程、规范、深度规定基础上，对跨越重要输电通道设计进行了细化和加强。一是按照差异化设计原则，针对跨越重要输电通道的方式方法和具体技术措施进行了明确;二是从可研、设计、管理、施工全过程、全方位对重要输电通道的交叉跨越进行了明确，充分体现了安全第一、技术可靠的要求;三是明确了跨越重要输电通道的设计方向，即条件允许时应优先选择不停电跨越施工，并尽可能采用无跨越架方式，同时对线路的路径设计、杆塔布置上提出具体要求，为不停电跨越施工创造条件。”他举例说：“比如，跨越档距尽量控制在300米以内，跨越角度不大于45度，跨越高度要满足施工封网的距离要求，耐张段长度不大于3公里，杆塔强度设计时考虑设置跨越辅助横担方案的荷载要求等，这些规定非常细致，指导性很强。”
《输电线路跨越重要输电通道设计内容深度规定》的编制，体现了电网建设过程中对电网安全运行的充分重视，即尽量降低工程建设对电网正常运行的影响;提出了跨越重要输电通道设计的主要目标：“应考虑缩短停电时间或实现不停电跨越施工”;明确了跨越重要输电通道的主要跨越原则，为特高压电网建设的全面开展创造了有利条件。该方案提高了对交叉跨越设计的重视程度，从原来基本在施工阶段考虑方案措施的情况转变为从工程可研设计阶段就进行方案设计论证，特别分析跨越方案是否具备不停电施工条件，对塔位和跨越方案进行细化和优化，确保设计跨越方案和实际施工条件匹配，为后续方案实施奠定技术保障。
在方案编制过程中，国网基建部多次组织各方面的专家进行反复讨论，同时充分征求了施工单位的意见，重点考虑了跨越设计方案的施工可实施性，保证了设计方案与最终的施工一致，使线路施工停电在工程前期阶段即可预见，并在设计方案上尽可能创造条件缩短施工时间，实现被跨电力通道施工时间和停电时间的可预见和可控制。
明确施工措施 实现过程标准化
位于河南省西部的灵绍特高压工程豫1标段，95.99千米长的线路需要跨越多条铁路和高电压等级线路。在该标段线路与郑西高铁交叉跨越施工现场，来自吉林省送变电工程公司的电网建设者利用深夜高铁停运的两个多小时，采取作业前封网、作业后拆网的方式，安全、高效地完成大截面导线跨越高铁的所有作业。
为进一步提高输电线路跨越施工的人身及电网安全保障水平，减小电网建设对重要输电通道安全运行的影响，结合当前跨越施工现状，公司组织编制了《输电线路跨越重要输电通道施工安全技术措施》，进一步明确工程建设措施要求，全面指导公司系统输电线路跨越重要输电通道施工。
记者了解到，在施工前、过程中、施工结束后的每个阶段细分明确责任，优化施工方案，创新施工工艺，实现全过程标准化施工，对跨越重要输电通道工程建设非常重要，也是公司始终强调的。比如，在施工方案准备阶段，施工单位进场后，应立即组织重要输电通道跨越的现场踏勘，结合跨越点现场地形参数，提出合理可行的跨越设想及跨越施工方案优化建议，设计单位应透彻了解现场踏勘情况，根据建议并充分考虑后期施工的可行性开展优化工作。施工方案编制阶段，应结合现场实际，从安全性、可行性、经济性等方面进行全面分析，达到安全可靠、技术先进、经济合理的目的。跨越施工实施阶段，跨越施工现场负责、安全、技术、施工协调等管理人员应驻守现场，严格按照施工安全风险管理办法，落实各级管理人员到岗到位工作要求。核心思想就是要树立“大安全”和“大业主”理念，在考虑施工安全的同时，还要高度关注电网运行安全，从全局出发，通过现场勘察、专项论证、先进的技术手段和细致合理的安排等严、细、实的工作，最大限度减少电网建设跨越施工对电网安全带来的影响，为将来建设及调度停电计划等创造有利条件。
据了解，根据公司有关要求，国网基建部近期还围绕特高压工程跨越500千伏电力线路施工方案和计划，提出了优化方案。以锡盟—山东交流特高压工程为例，优化后的跨越停电时间由原来的15天左右，缩短到了10～12天，停电时间明显缩短，效果十分显著。
国网基建部主任丁广鑫说：“随着特高压电网大规模建设，跨越铁路、河流、电力线路等交叉跨越逐渐增多，成为电网建设的一项新挑战。在工程建设过程中，如何既保证新建线路安全又保证被跨设施安全，既保证建设安全又保证运行安全，是我们面临的课题。通过专项研究工作，按照‘专业化、规范化、标准化’思路，公司形成跨越重要输电通道建设管理、设计、施工等全过程、各专业、系统性规范要求，进一步提高电网跨越人身安全，缩短停电时间，提升电网运行安全，有利于进一步提升电网建设管理水平、专业能力。”
