随着全国第14个安全生产月的到来，内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司连续长周期安全稳定生产已经持续近9个年头。对于拥有10台机组装机容量540万千瓦的特大型发电厂来说，各项工作的管理难度与其机组数量和装机容量是成正比的，要保持长期的安全生产稳定更是难上加难。今天就让我们来解读该公司坚如磐石的生产之基是如何练就的?
“基础工作扎实，安全风险才能可控在控，所以，托电近年来都是在围绕夯实安全基础做工作。”该公司主管生产的副总经理付俊杰一句话点开了其中的奥妙。
近年来，托克托发电公司安全生产工作紧紧围绕创建“本质安全型企业”这条主线，以深入推进安全生产长效机制建设为手段，强化安全管理的规范化、标准化、制度化，强化风险管控和过程管理，突出预防和责任落实，坚持关口前移、重心下沉，不断夯实安全生产基础防线。
健全制度打牢基础
托克托发电公司投产至今，始终狠抓安全管理制度建设与完善，以安全管理制度化建造“安全托电”。
该公司编制了创建本质安全型企业“十二五”规划和年度实施计划，明确了创建本质安全型企业的目标和方向。为了确保完成管控达标的目标，该公司针对本质安全型企业创建7项指标，组织制定了相应的保障措施下发执行。在创建本质安全型企业过程中，该公司始终坚持与安全生产长效机制建设进行有机结合，以长效机制的建设为抓手促本质安全创建，以本质安全创建为目标推动长效机制建设的深入开展。
针对安全制度建设，该公司本着“科学发展、安全发展”的理念，依照“依法合规”的要求，组织相关人员认真梳理安全管理制度，查漏补缺，进一步完善安全管理制度。对照集团公司依法依规安全生产指导手册，收集、整理国家级现行的相关法律法规，从源头堵塞管理漏洞。对照集团安全生产制度文件目录，从安全监察、设备管理、调度管理和环保综合4个方面梳理了155个文件，保证安全管理工作有章可循。此外，组织相关人员对46项安全管理制度进行修编。
通过几年来的实践证明，完善和细化的安全管理制度在提高安全管理水平、实现全年安全目标等方面产生了积极的管理绩效。
从严管理远离违章
年年都在抓违章，可违章还是不能完全杜绝，其主要原因还是违章者思想上的麻痹大意，心存侥幸，对安全知识的认识不够。对此，托克托发电公司大力开展违章宣传教育，加强《安全生产法》、《安规》的学习培训，结合岗位实际，经常性地开展反事故演习、考问及考试，了解掌握规章制度，把自觉执行规章制度变成众人的自觉行为。同时，通过宣传栏、手册、安全培训教育学习等方式，组织全员进行违章学习，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
除此之外，该公司为强化生产人员安全意识，还为每个生产人员编制了两本小册子，号称该公司安全管理的两本法宝：一本是《托克托发电公司安全生产红线手册》，一本是《托克托发电公司违章积分管理手册》。“红线手册”以图文并茂的生动形式汇总提炼了公司、运行人员、设备管理人员、检修人员、高危作业人员和交通6部分安全生产“红线”共计52条，严格要求公司、部门、人员不能踩、不能碰各项“红线”，各级人员必须遵守、不许逾越，执行不打折扣，有效减少了不安全事件的发生。
“违章积分管理手册”用6项144条随时随地告诉生产人员什么是违章，违章我们要抓什么，同时明确了对于违章如何处罚。在该公司，违章采用积分制，分为个人违章积分制、连带责任积分制。行为者积满12分则必须下岗培训一个月，下岗期满并经过培训考试合格后方能恢复上岗，重新开始记分;外包工程作业人员发生违章行为并且积满12分，除按照《托克托发电公司外包工程安全管理规定》考核外，对行为者清离托电现场;个人违章积分按100元/分标准进行考核。此外，违章积分采用逐级连带的方式，个人的违章积分与所在班组、部门的整体积分挂钩，并与年度评先评优及岗位晋升挂钩。
该公司通过强化违章宣传教育和严格管理，极大提升了全员远离违章、杜绝违章的主动性，有效推动企业实现长治久安。
激活班组安全活力
班组是执行制度的主体，大量的工作都要靠班组去落实。班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且影响到整个企业的安全状况，班组无违章，企业就会无违章。为此，托克托发电公司将质量管理方法引入到安全管理中，明确班组一旦被评为“三讲一落实标杆班组”，就像免检产品那样成为“免检班组”，激活每个班组实现安全生产的活力。
该公司重新制定“三讲一落实标杆班组”评比标准，标准分为否决条件和分数量化，将“发生较严重及以上违章，发生人身轻伤及以上事件，发生人员三误事件和发生违反红线行为”作为评选否决条件，并从“三讲一落实”、“培训”、“台账”等方面细化班组管理要求，建立一季一评、半年复评的班组评比机制，每月对班组进行奖励，以点带面、逐步推进，有力促进了公司安全生产管理水平稳步提升。
排查隐患掌控风险
托克托发电公司认真梳理隐患排查制度，制定全年隐患排查工作方案并根据隐患的危害程度，将隐患分四级管理，即重大Ⅰ级隐患、重大Ⅱ级隐患、一般I级隐患和一般Ⅱ级隐患。该公司从鼓励员工积极发现隐患及时治理隐患入手，成立隐患排查治理三人组，每月对发现和消除重大隐患的有功人员进行奖励，对隐患排查工作执行不力，未能及时发现隐患，而导致事故发生的部门和员工进行严厉惩罚。
同时，该公司注重结合已发生的安全生产事故教训，积极开展脚手架等方面的专项隐患排查，制定了《脚手架作业安全监督管理规定》，根据脚手架搭设高度实行脚手架专业、部门和公司三级负责制;并针对高空作业禁忌症开展全厂职工身体健康情况调查，对不符合健康要求的员工进行调岗，防止职业病危害事故的发生。结合某电厂油系统引发氢气爆炸事故教训，对全厂氢气系统和油系统进行排查，共排查出隐患15项，其中一般隐患6项，重大隐患9项，已全部整改。
托克托发电公司通过强化隐患排查治理，进一步堵住了安全漏洞，确保企业安全生产始终处于可控在控状态。
