非首都功能产业实施水电差别定价

引导产业资源整合，调整疏解非首都功能；鼓励企业通过兼并重组在京津冀区域布局

3月31日，首都之窗公布《北京市人民政府关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，将实施水、电、气差别定价，以形成倒逼机制，有序调整疏解非首都功能。

全市加强污染物总量控制

实施意见提出将注重实施产业政策引导功能，完善节能、节水、环保、质量、安全等标准，规范行业准入。

其中首次提到，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，实施水、电、气等差别定价，形成倒逼机制，引导产业资源整合，稳妥有序调整疏解非首都功能。同时，还将统筹全市产业发展要素资源，加强污染物总量控制管理等。

据了解，自去年到今年，北京市已通过公布新增产业“禁限目录”，以立足首都城市战略定位控制产业增量。今年北京市政府工作报告也提出，对于不符合首都城市战略定位的功能和产业，今年逐一列出清单。

制定稳定就业岗位补贴政策

意见还表示，将立足实施京津冀协同发展战略进行顶层设计，理顺产业发展链条，鼓励企业通过兼并重组，在京津冀区域进行产业规划布局。将通过优化资金、技术、人才等要素资源配置，实施生产流程再造和技术升级改造，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。

此外，北京将支持符合首都城市战略定位的总部企业通过兼并重组，整合创新资源，在京设立研发创新中心，带动产业链上下游的中小企业走“专精特新”发展之路，形成总部企业主导、大中小企业协同发展的产业格局，提升总部经济对北京市经济发展的影响力和贡献率。

根据意见，北京还将出台完善土地利用和职工安置等办法。其中规定，北京市土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地，按国家相关规定支付给企业的土地补偿费可用于职工安置、偿还债务等支出。

同时，北京还将研究制定稳定就业岗位补贴政策，对实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能并采取有效措施稳定职工队伍的企业，给予稳定岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

因企业兼并重组终止或解除劳动关系的失业登记人员，纳入就业政策扶持范围，享受各项促进就业支持政策。兼并重组企业失业人员自主创业的，还可享受税收减免、小额担保贷款等政策。