中国电力联合会发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》，预测下半年全国用电缺口为1500万千瓦，全国用电维持紧平衡状态。上半年因煤价高企，电力行业全行业亏损，为此中电联建议重新考虑煤电联营、建立煤电互保的长效机制，减少电力企业经营风险，此外可在适当时候给以电力企业补贴。
下半年电力缺口1500万千瓦
中电联认为，电煤资源紧张、缺煤停机容量增多是导致今年部分省区电力供需紧张甚至出现缺口的最主要原因。我国80%的电力供应为火力发电，而数据显示，上半年火电发电量增速比去年同期下降6.6个百分点。此外，今年6月份当月发电量完成2934亿千瓦时，同比增长8.3%，是2005年以来单月增速首次低于10%。
中电联预计下半年全国范围内最大电力缺口在1500万千瓦左右，“全国电力平衡较为脆弱，个别省份略有紧张。”
建言四大举措保电煤供应
中电联认为，由于煤炭非理性上涨超出火电企业承受能力影响，企业可持续发展难以维继。为此中电联在报告中建言四大举措保证电煤供应，以帮助电力企业走出困境。
首先，可借助当前国家对能源体制改革之机，鼓励电力企业和煤炭企业的优化重组，建立煤电联营、煤电互保的长效机制，以减少市场煤价波动对电力企业的影响。中国煤炭市场网煤炭专家李朝林认为，电煤一体化运营目前五大电力集团都在做，但“现在好的煤炭资源都已经被占尽了，电力企业难以拿到优质资源，短期难以达到明显效果。”
目前发改委已出台了两项电煤限价令，但记者从秦皇岛港了解，由于电厂依然缺煤紧张，不少中间商并没有真正按照限价860元每吨的价格进行交易。
中电联因此建议有关部门尽快采取更有效的措施增加煤炭产量和电煤供应量，加大运输协调、执行力度和中间流通环节的监管，避免因中间环节失控致使厂价大幅上涨的炒作行为；同时加强电煤运力规划，加快建设重要的运煤路港通道，解决电煤的运输瓶颈；此外，中电联还建议下半年尽快研究出台财政补贴政策，如对电力企业适当减免增值税或实施增值税先征后返政策，同时适当增加对发电企业流动资金贷款。
