日前，新电改方案9号文件已在内部流传，华北电力大学曾鸣教授首次公开深度解读文件背后的潜台词。
曾鸣表示，总体而言，本轮新电改方案是比较务实的，综合考虑了改革需求和可操作性原则，相比于12年的“5号文”，更具有现实意义。
他说，虽然两个文件都是围绕“放开两头、管住中间”这条基本路径展开讨论，但新电改方案9号文件体现的核心价值取向与当年的5号文件具有本质的不同，因而不是其简单延伸。
与上轮电改不同的一个重大前提是，本轮新电改的大背景已经发生了历史性的根本变化。变化的两个重要标志：一是国家已经明确了“能源革命”战略构想，二是中央已经决定全面建设“法治社会”。
曾鸣指出，新电改方案9号文件在如下几方面有所超越当年的5号文件：第一，核心价值取向的不同；第二，暂时不考虑输配分开和电网调度独立；第三，明确提出要加强规划；第四，本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变，而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否在改革的政策激励和法制环境设计上有所作为至关重要。
