报告大厅摘要：从2002年国务院出台《电力体制改革方案》（下称：5号文件），至今已有13年，市场对此期待已久。新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发【2015】9号）》已于上周在相关单位内部下发。

从2002年国务院出台《电力体制改革方案》（下称：5号文件），至今已有13年，市场对此期待已久。

千呼万唤始出来，记者从一家大型发电集团公司获悉，新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发【2015】9号）》已于上周在相关单位内部下发。一位权威人士称，目前国家发改委还在商量什么时候正式公布。
 
总体上看，新电改方案与此前流传的版本相比尺度有所收缩，并未涉及电网拆分等业内认为的顽疾。不过，目前官方还未正式向外公布该新电改方案。

售电侧放开成最大红利

分析师认为，电改最核心的问题是竞价上网，即形成电价由市场决定的机制，在买方和卖方均引入竞争，形成多买多卖的市场格局，从而提高发电、供电以及用电效率，达到全社会经济性。
 
    售电侧放开则有望成为本轮改革的最大红利，将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。电改政策的出台，将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，具备电改先行条件的区域性电力平台如内蒙古、四川、云南等省有望受益。
 
    随着售电市场的放开，发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团有望率先进入。目前，已经有一些发电集团正在积极筹备进入售电市场，不过具体实施还要等细则出台。