国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。

“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向分布的特点成为矛盾的焦点。为此，国家电网公司决心从技术创新入手，研发并建设自主知识产权的特高压和智能电网系统，实现“十二五”期间跨区资源配置能力比“十一五”增长5 倍的目标。

然而，这一目标的顺利实现需要千亿资本的集中投入，强大的设备供应商管控能力，上万名专业技术人员的有效调配，以及统一集中的管理体制和规范标准的流程支持才能取得成功。但彼时国家电网公司的资金调配、专业队伍、设备采购的职能管理分散，既无法支持特高压项目的人财物需求的统一规划配置，也无法满足智能电网对运行控制和资源配置高效集约的要求。国家电网公司清楚地意识到电网发展的快速推进与技术创新的有效应用需要一套与之相匹配的管理体系。

埃森哲通过研究分析全球百余家高绩效能源企业的实践发现，当企业发展到一定的规模和阶段，构建一体化的运营模式成为领先企业的共同选择，也是跨国能源企业真正实现全球化运营的基本前提。国外成熟大型能源企业的发展战略经历了上世纪80 年代的跑马圈地、90 年代的核心业务收缩和2000 年后的价值创造能力再提升三个阶段，其管理模式具有四大特点：一是为了实现业务绩效管理和核心竞争力快速提升而进行的跨法人机构核心业务单元划分;二是扁平化管理层级;三是统一资源分配机制为代表的决策机制;四是提供更多标准化共享职能服务。

这些变革路径虽然具有借鉴意义，但是与各自企业发展历史、业务多元化程度、领导人风格、企业文化等紧密相关，无法完全照搬。因此，国家电网公司决定选择性借鉴国外经验，并将现代企业管理理论和自身多年管理实践相结合，开创性地提出“三集五大”体系建设的宏伟构想。

“三集五大”并不是贸然提出的，而是国家电网公司经过了多年“小步快走”的管理变革，总结实践经验并进行升华后的战略升级。“三集五大”采用了分步推进、收集反馈、提升改进的闭环建设模式，从2009 年“三集”管理实施到2014 年年底“三集五大”体系全面建成，初步实现了公司组织架构变革、管理模式创新、业务流程优化、人财物集约化管理，全面提升了公司管理绩效。