在总结试点经验的基础上，将结合电力体制改革，统筹推进电价改革。 国家发展改革委有关负责人告据记者，根据党的十八届三中全会精神，按照放开两头、管住中间 的思路，国家发展改革委将积极推动电力交易市场建设，完善交易规则，逐步放开上网电价和销售电价由市场交易形成；政府只监管电网输配电价，居民、农民等不具备市场议价能力用户的用电价格。

按照这一总体思路，我国将逐步放开上网电价管制。上网电价属于可引入竞争的环节，应逐步放给市场，最终通过竞争形成价格，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。 中国能源网首席执行官韩晓平分析说。

也有专家认为，在当前市场发挥不够成熟、市场规则尚不健全、电力交易市场还未建立的情况下，放开上网电价可能导致电价非正常波动，影响电网安全运行，不利于经济社会发展。因此，应该结合电力体制改革，通过电力用户和发电企业直接交易、竞价上网试点、招投标定价等途径，逐步增加电力用户和发电企业的选择权，进一步提高电力市场化程度，再完全放开上网电价。

随着输配电价改革的推进，我国将逐步推进销售电价市场化改革，除对居民、农业等不具备市场议价能力用户的用电价格继续实行政府定价外，逐步增加电力用户选择权，鼓励电力用户与发电企业自愿协商定价。同时，还原电力的商品属性，将一次能源价格变化信号及时传导至销售电价，使价格信号合理反映市场供求、资源稀缺和环境损害成本。