德国是欧洲第一大、世界第四大经济体，自然也是电力消费大国。事实上，尽管德国是发达资本主义国家，电力工业已经较为成熟，但其电网体制一直处于变革与探索过程中。近期，德国部分城市兴起了一股将市政电网收归公有的浪潮，这究竟是一股什么样的浪潮，其背后的推动力是什么，是否代表着某种趋势?

四大能源集团的绝对优势

    要与世界其他国家的国有企业私有化相比，德国一向被认为是在这条路上走得最远的国家。上世纪90年代是德国私有化的一个激进年代。1998年，德国通过新的《能源经济法》，开始电力市场改革。改革以后，德国输电网分别由巴登-符腾堡能源(EnBW)、莱茵-威斯特法伦(RWE)、意昂(E.ON)和大瀑布(Vattenfall)四大能源集团拥有，每个集团同时拥有发电、配电和供电业务。
    德国发电市场完全放开，投资主体多元化，但四大能源集团占有54%的装机容量和71%的发电量。从所有制看，虽然四大能源集团均为私营企业，但政府在EnBW、RWE和Vattenfall中均占有一定比例的股份，只有E.ON完全是私有股份。
    按照欧盟电力市场化改革要求，E.ON 将其输电网出售给了荷兰电网运营商TenneT，Vattenfall将旗下的50Hertz输电公司出售给了比利时输电网运营商Elia。原属RWE的输电网运营商Amprion按照独立输电系统运营商的模式进行了改革，并将大部分股份对外出售，原母公司仅保留25.1%的少数股权。TransnetBW是EnBW的子公司，巴登-符腾堡州通过回购股份方式取得控股权。
    德国共有近900家配电网公司，其中近800家服务客户少于10个，前20家公司所占市场份额达到55%。四大能源集团所属的配电网公司占到总数的75%左右，可以说，德国城市配电网大部分为私营企业甚至国外企业所有。而城市配电网实行特许经营，市政府公开对外招标，中标者可获得配电网20年特许经营权。上一轮特许权招标是在上世纪90年代，即将到期。

城市电网公有化浪潮

    在上世纪90年代的私有化浪潮中，很多城市都将特许权经营合同给予了私营企业或者国外企业。2011～2015年，德国约有1000个电力、燃气和供热特许权经营合同到期，新一轮电网特许经营权也将公开招标。在此背景下，一些城市掀起了“重新国有化”(德语：Rekommunalisierung)运动，正在以全民公投的形式，推动市政府成立公有制的市政电力公司(Stadtwerke)，参与即将开始的新一轮特许权经营招标。斯图加特、康斯坦茨、图灵根等城市电网已经实现国有化，近期，汉堡、柏林两个城市的“电网公有化”公投最引人注意。

谁在推动电网公有

    德国社会有观点认为，在“市场或国家”这个问题上，国家越是向后退，在其合法性上的争论也就越大。他们可能会问，为什么国家征收了这么多的税费，而真正要做的事情却越来越少呢?越来越多的市民都在呼吁，不应再继续“国退民进”。特别在能源销售与生产领域，国家应该承担更加强大的角色，重新“收归公有”成为当下的热点词汇，这一观点的拥护者已经不局限于德国左翼阵营。
    越来越多的人开始意识到，对公共福利十分重要的企业，掌控权必须掌握在全体市民手中。同时，民众越来越要求公开透明和参与权，四分之三的柏林人更希望他们的电力重新由国家提供。
    在要求电力国有化的声音中，一个名为E nergietis ch的团体最为积极，该团队由激进分子以及多个绿色能源组织组成。该团体认为，当前的柏林电网运营商柏林电网公司(Vattenfall所有)没有选择购买更多的绿色能源，而一个国家控股的电网公司将会避免这种短视行为。据统计，Vat tenfall在德国80%的发电量来自高污染的褐煤。Energietisch提出：“我们要求在柏林建立一个生产可再生能源的公用事业公司，我们要求城市电网控制在民众手中。”Energietisch还指出，在德国人承受着高电价的同时，德国电网获得的利润(去年约1.5亿欧元)却都转移到了瑞典核电站与煤炭老板的口袋中。