配电网将触角延伸到城市的每一个角落，为人们生产、生活输送着不可或缺的能量。保证电网规划科学，既是自身健康发展的前提，也是城市良性发展的保障。近年来，电网企业以更高的目标、前瞻的眼光科学规划配电网，实现了配电网建设与城市发展的无缝对接。
规划目标更高追赶世界一流
虽然我国城市配电网建设成果有目共睹，但毋庸讳言，大多数地方的配电网还普遍存在着结构不合理、转供能力差、电源支撑不足等现象，总体水平相当薄弱。而解决这些问题的第一步，就是搞好规划。
国网北京经济技术研究院配电网规划设计中心主任刘海波认为，过去企业、政府对城市配电网科学规划重要性的认识不足，造成区域间配电网投资强度与建设标准存在差异，投产不足与重复建设现象并存。
“现在情况明显改善，国家电网公司与南方电网公司在配电网规划方面做了大量工作，出台指导细则、统一建设标准、严格方案落实，有效增强了配电网规划的有序性、合理性。”刘海波表示。
综观国内各大城市目前配电网规划建设情况，有一个显著特点是，纷纷将规划目标定得更高———或追赶世界先进，或达到世界一流。“放在10年前，这还是不敢想象的。”刘海波说。
在国际上，巴黎、伦敦、东京、新加坡、纽约等城市都以停电时间短著称。它们经过多年建设和积淀，配网网架结构相对合理，互倒互带能力较强，供电可靠性很高，让国内城市相形见绌。比如，去年北京户均停电时间为131分钟，而上述城市都在10分钟以内。
“瞄准与巴黎、新加坡等城市配电网的差距，我们明确了‘强—简—强’的电网规划思路，做强220千伏及以上电网和10千伏配电网，简化110千伏接线方式，增加变电站布点和出线能力，提高10千伏电缆环网比例和架空线路互联水平。预计五六年后，首都核心区供电可靠率可达99.999%以上。”北京市电力公司发展策划部副主任纪斌说。
纪斌口中的数字，也是上海市电力公司的目标。上海电力拟在浦东黄浦江沿江10平方千米的核心区，高起点规划、高品质建设与浦东新区高速发展相配套、相适应的“世界一流”现代化配电网。
福建厦门供电公司总经理陈灵欣介绍，在配电网规划中，他们充分考察比较国外先进城市采用标准化、差异化、系列化、模块化供电模型构筑高可靠性中压配电网思路，特别是学习巴黎分区供电思路，按照城市规划布局划分变电站供电区块，确保每一供电区块有来自两座及以上变电站电源，以双环网供电适应各类用户供电可靠性要求。
此外，山东济南供电公司提出了“全面对标东京电力公司”的口号；河北石家庄供电公司向法国 配电公司开展国际咨询，范围涵盖配电网规划、设计、建设、运行等多个方面；江苏无锡供电公司的雄心，则可以从其编制的《“世界一流电网———无锡配电网”示范项目报告体系》上看出来。
配电网规划目标更高，并非只体现在各大城市的层面。根据国家电网公司规划，到2015年，国网将在重点城市核心区域率先建成现代配电网；到2020年，全面建成世界一流的现代配电网。
规划超前一步对接城市发展
定目标只是配电网科学规划的第一步。在实践中，配电网规划的科学性，主要取决于规划是否具有合理性、前瞻性，能否同步甚至超前于城市发展。
“城市电网规划中不确定因素很多，负荷的分布及发展状况很难准确预测；城市电网规划与建设所涉及的部门和专业领域众多，必须协调好多边关系，以满足城市发展的需要。做好这两点，基本就能实现所谓的‘无缝对接’。”河南电力经济技术研究院专家田春筝表示。
预测负荷是配电网规划特别是超前规划的基础。城市哪里发展得快，哪里负荷增长就快、潜力就大，需要考虑新增电源点、新架线路；反之，城市哪里发展得慢，哪里负荷增长就乏力，应避免投资浪费。这说起来简单，但绝对是一项复杂且困难的工作。
北京市电力公司为破解传统规划的局限性，探索出了一套“网格化”规划法，其关键便在于对负荷分布及发展的精确预测。
“我们选取现有用电客户样本3262个，分析并整理1.5亿个历史电量数据，结合度夏度冬负荷实测校验，初步建立14类用地性质和44类客户负荷预测模型，为准确预测不同用电性质客户负荷提供了直接依据。”纪斌介绍，“由此，我们超前规划配电网时心里才更有底儿。”在湖北武汉，电网规划已谋划至2030年。武汉供电公司的大规划图上，2030年前要建哪些变电站，站址坐标清清楚楚，2020年前要重点建设哪些电力线路也一目了然。“我们单位所在的开发区用电量很大，并且非常有潜力，但我们并不担心用电问题，因为开发区电网规划已经超前十几年了，至少未来很长一段时间电力供应都是有保障的。”武汉神龙汽车公司能源部部长秦星说。
对接城市发展，最关键的还是要与社会各方，尤其是与政府部门对接好。从各地反馈的情况来看，电网企业普遍都能做到这一点。
从2004年开始，广东广州供电局联合广州市规划局共同开展了城市高压电网规划的编制工作。通过测算各区域饱和用电负荷需求，结合城市规划，提前控制预留广州远景发展所需的变电站用地和线路走廊。2013年，该局又促成政府将广州近期、远期计划投产的变电站选址纳入“三规合一”和功能片区土地利用总体规划成果。
山西太原供电公司建立了与各级政府、企业、小区、重点工程的密切联系机制，详细掌握区域发展规划和用电需求，去年在3个月的时间里确定了20座变电站、8座开关站的站点位置及50千米的线路通道路径，签订电网规划框架协议10份，使电网规划更接地气。
“太原供电公司的电网规划思路值得相关部门学习借鉴。”太原市市长耿彦波曾如是评价。
规划遭遇难题破解还需合力
尽管电网企业为科学规划城市配电网付出了大量心血，尽管这些规划为护航城市发展作出了举足轻重的贡献，但由于种种原因，有许多规划并不能顺利落地。
“建哪里都中，就是不能建在我家旁边！”今年夏季，河南郑州供电公司规划的红旗变电站就遭遇“落地难”，迟迟不能开建，当时市民郭先生的话，基本代表了反对者的声音。而另一边，是紧张的电力供需形势。
这种现象在全国范围内都并不鲜见，且仅仅是城市配电网规划落地时常遇的难题之一。
“政府在城市建设用地方面，常常未能充分考虑切实可行的变电站站址和线路走廊规划，土地资源预留不足；有时，又不能对已经核准未建的变电站站址和走廊进行有效保护，从而给配电网的科学规划造成了严重影响。”蒙东赤峰供电公司发展策划部副主任刘树枫称。
“有时候，政府要在某地上几个大项目，我们于是加紧做规划，等项目来了却发现根本没那么‘大’，用不了多少电，由此规划就算是白做了。当然，这还算好的，碰上朝令夕改的事情才叫人头疼。”江西赣州供电公司发展策划部副主任邱长根也举了例子。
邱长根还介绍说，配电网规划审批要经过各种复杂程序，审批难度较大。政府需要结合城市自身情况和人力、物力等各方面的条件，进行综合考量。同时，由于电网企业承担着巨大的社会责任，政府在考虑规划时着实是“三思而后行”———这就意味着规划的落地常常要经历一段长久的等待。
另外，分布式发电与多元化负荷快速发展，也给配电网科学规划带来了挑战。预计到2015年、2020年，我国各类分布式电源总容量将分别达到7400万千瓦和18350万千瓦，电动汽车总量将分别达到50万辆和500万辆。分布式电源快速发展，电动汽车、储能装置等新型用电负荷大量接入，对配电网规划设计提出了更高要求。
有道是，困难虽多，办法更多。总体来说，电网企业想要解决目前配电网规划遭遇的一个个难题，最重要的还是要切实做到凝聚合力。内部，各个部门、各个专业密切配合；外部，强化与政府、企业、居民客户的沟通联系。内外都通达了，方可真正让配电网科学规划助推城市良性发展的愿景不致落空。
