记者昨天(12月14日)获悉，江苏常州新北区在滨江经济开发区启动生活垃圾焚烧发电厂项目，一期投资达4.19亿元。该环保项目由常高新集团创新投融资方式，以政府和企业合作共赢的“PPP”模式实施，不仅降低了政府财政负担，还将提高项目运行水平，并有效降低合作企业的运行成本。
据了解，市区每天大约产生垃圾2800-3500吨，年均增长约10%。而我市现有3个垃圾处理终端：一个位于遥观，光大环保垃圾焚烧发电厂日均处理1050吨;一个位于牛塘，绿色动力垃圾焚烧发电厂日均处理1350吨;还有一个是夹山垃圾卫生填埋场，去年平均每天处理500吨。
今年5月份以来，生活垃圾增长较多，新北区每天达到600吨，全市每天进入填埋场的垃圾1000吨以上。为实现生活垃圾全量处理目标，新北区今年在滨江经济开发区启动了生活垃圾焚烧发电厂项目。
据介绍，该项目设计总规模为2台400吨焚烧炉，日处理垃圾800吨，年均发电1.05亿千瓦时，实现生活垃圾无害化、简便化、资源化处理。该项目由新北区城建局、常高新集团和光大国际三方采用最新的PPP模式建设运营。常高新集团接受区城建委托，采取公开招标方式选定与光大国际共同投资建设该项目，其中常高新占股40%。项目建成后，建设方在30年特许经营期内，通过向政府部门收取每吨垃圾54.5元处理费以及发电上网的收益，回收投资。
常高新集团副总经理张艳介绍说，所谓PPP(Public—Private—Partnership)模式，就是将政府的生活垃圾处理责任以特许经营权方式，转移给常高新和光大国际共同组建的企业，政府与企业间建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，并通过签署合同，明确双方权利和义务，以确保合作顺利完成。这一方式，既减轻了政府的财政负担，又减小了企业的投资风险，最终通过合作使各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
据悉，区城建部门在项目前期不必支付任何费用，今后每吨垃圾54.5元的处理费，也比目前的同类项目降低了40%。
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PPP和BOT的区别
PPP是指政府与企业签订长期合作协议，授权企业代替政府建设、运营或管理基础设施(道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(医院、学校、监狱、警岗等)，并向公众提供公共服务，有合资模式、直接购并、纯民营模式等;而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护，专营一定期限后移交政府。
