电网跨山涉水，因点多线长面广而使得对涉电违法犯罪防不胜防。因此，确保电网安全是一项任重道远需要长抓不懈的艰巨任务，也是需要全社会理解、支持和参与的系统工程，更需要法律保障和依法护电。
电是一种以光速传输，又看不见摸不着的特殊商品。电的生产、输送、使用和销售都是在瞬间同步完成的；而且在这瞬间，发、输、配、用各个环节必须保持实时平衡。任何一个环节或部位发生问题，都会影响其他环节和全局：小则跳闸导致生产、生活供电中断，大则造成大面积停电，甚至整个电力网络崩塌、瓦解，影响社会安全稳定。2003年，美国加州大面积停电，造成大动乱、大恐慌、大衰退、大萧条；2012年，印度电力故障引发电网解体，影响6亿多人的生产生活用电……
前车之鉴，惨痛教训，给我们敲响警钟：确保电网安全运营刻不容缓，加快电力地方立法刻不容缓，依法护电管电刻不容缓！
电网跨山涉水，因点多线长面广而使得对涉电违法犯罪防不胜防。因此，确保电网安全是一项任重道远需要长抓不懈的艰巨任务，也是需要全社会理解、支持和参与的系统工程，更需要法律保障和依法护电。
狠抓源头整治法规建设滞后
新中国成立40多年，第一部《电力法》才出台。《电力法》自1996年4月1日实施以来，至今18年未做修改，已无法解决新形势下的新问题。特别是《刑法》于1997年3月14日修订之后，各界要求修改《电力法》的呼声与时俱增，但至今还不见动静。
2009年3月1日开始实施的《福建省电力设施保护办法》（以下简称《办法》），作为应急措施，虽然加强了行政执法力度，但却无法填补法律的空白：
一、《办法》制定颁发时极少涉及地下电缆、海底电缆的建设与保护内容。仅莆田供电公司辖区2011年就发生3起海底电缆外破事件，直接经济损失逾500万元，至今都无法索赔。
二、《办法》作为行政法规，效力等级较低，不能作为审判依据。对于电力线路安全走廊内与日俱增的违章建筑、违章开采、违章作业、违章取土、速生林顶上高压线（简称“树线矛盾”）等该追究法律责任的却无法查处。
三、《办法》规定的法律责任处罚力度不够，如对危害发电设施、变电设施和电力线路设施的行为仅规定处罚1万元以上的罚款，因威慑力不足，难以确保电网安全。
目前，江苏、重庆、湖南、上海、湖北、海南、安徽、陕西等16个省市均已制定了相关电力地方综合性法规。这些法规都结合了当地实际，对国家法律、法规涉及的电网规划、建设、电力设施保护、电力供应与使用等内容作出补充和细化。
16省市电力法规地方立法的成功经验，不仅给福建省依法护电、依法管电提供了借鉴，而且应该抓紧推广刻不容缓。这是因为：
损失惨重
据统计，2009年至2012年，我省共发生破坏盗窃10千伏以上电力设施案件1945起，其中盗窃829起，外力破坏1116起，造成直接经济损失3996.82万元；我省电力线路走廊内存在违章建筑、违章采石、违章作业及爆破、违章取土等安全隐患776处。
2013年，我省共发生盗抢、破坏电力设施涉电犯罪和外力破坏电力设施事件523起，造成直接经济损失635.93万元。其中，涉电犯罪案件201起，经济损失276.31万元；施工等外力破坏事件（简称“外破事件”）322起，造成经济损失359.63万元。随着大中城市市区面积翻几番的拓宽，许多原在路边的配网电杆变成了“路中杆”，汽车撞杆的外破事件也随之逐年成倍地增多，仅2013年汽车撞杆逃逸事件全省就有近百起。
山林火灾，是危害电网安全的第一杀手。仅2010年至2013年3月，线树矛盾引起的火烧山、阻挠等事件就有42起。更令人担扰的是：我省电力线路走廊内有近3382.91亩速生林要顶上高压线，将在3年内对电网安全造成严重威胁。
频频受阻
电网是国民经济的主动脉，电力建设只能超前不能滞后。然而问题较为突出在电网规划和建设中，因林木砍伐和建筑物、构筑物拆迁的补偿，漫天要价现象严重，使电网规划和建设频频受阻。2009年至2012年，因工程施工受阻延期1年以上投产的输变电工程达87个，比例为6.3%。例如晋江LNG电厂—湖池I、Ⅱ回220千伏送出线路工程自2008年开工以来，因部分地区青赔受阻，线路路径历经5次变更，直到2011年5月才投运。
2009年至2012年，我省因城市规划局部微调或招商引资项目的不确定性，以及城市道路建设、站址地面物拆迁不同步等因素，被迫调整已纳入规划的电力建设用地32个、电力线路29条。例如泉州220千伏洋埭输变电工程2002年3月已取得核准，因变电站用地与政府新引进的太古集团项目用地重叠，导致变电站用地2次变更，工期前期受阻达4年；泉州220千伏后坑输电变电工程2008年7月已取得路条，但2010年10月开展线路设计踏勘时，发现有一回路径已被燃气管道占用，导致线路重新选择路径，工程延迟至2013年3月开工……
查处不力
由于长期采用的是“先用电、后交费”的模式，一旦用户逾期交费，还需要等一个月以上才可能被供电企业依法中止供电，这近70天的电费回收周期常使供电企业蒙受巨额损失。这是因为在市场经济条件下，用户的经济成分复杂化、利益多元化，企业（特别是中小企业、小型商业用户等）的破产倒闭、恶意欠费等情况经常发生。据统计，自2009年至2012年，全省恶意欠费逾亿元。同时，还查获窃电户11460户，损失电量3896.75万千瓦时，损失电费2420.29万元。
近几年来，盗窃电能违法犯罪活动非常猖獗，窃电手法多样，窃电行为越来越隐蔽，甚至还滋生了为窃电服务的“专业”人员（专业户）和制造、销售各种窃电装置的地下奸商。2013年8月，福安、福州晋安刑警联手侦破“全国首例智能电表高科技窃电系列案”，查明江鸿、周宏华、郑璧等人在福安作案40多起，在福州作案30多起。
根据最高法院司法解释：“对犯罪集团的首要分子，应当按照集团盗窃的总数额处罚”；“盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额的，损失数额可作为量刑的情节”；“又构成其他犯罪的，择一重罪从重处罚”……因此，对窃电专业户和地下奸商不仅要按照集团盗窃的总数额处罚，还要追究其“传授犯罪方法罪和危害公共安全罪”；不仅要并处巨额罚金，还要追缴其改装电表和传授犯罪方法的违法收入，绝不能让罪犯在经济上得到任何便宜；对于有前科的惯犯，更应该数罪并罚从重处罚。
据电力部门反映，全国首例智能电表高科技窃电系列案的3名始作俑者江鸿、郑璧、周宏华，系同一团伙3名首要分子，却被分开在福安、福州晋安两地审判，又未将两地盗窃总数额累计计算，只能造成重罪轻判；未将电力部门破案成本和更换被破坏智能电表费用列入“失主损失”，也未将改装电表，传授犯罪方法的违法收入列入量刑情节，只能造成案件降级降格处理，无法震慑犯罪。例如，犯罪团伙中 “祖师爷”级人物、犯有前科的“窃电专业户”周宏华只被判处有期徒刑1年6个月，并处罚金3000元。
市场经济，是法制经济。
电力发展规划，不仅要与土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划相协调，还要超前、长远规划。电网建设项目若不能按照原定的时间、位置建成投产，轻则影响所在区域已有居民和工商业用户的用电容量和供电可靠性，重则影响新增用户的用电报装申请，乃至影响当地的整个经济建设发展。
电费回收风险越来越大，高科技窃电越来越猖獗，是新时期的新问题，不但影响了供电企业的再生产和偿付发电企业上网电费的能力，更重要的是使国家电费财产造成流失。
电网安全运营，是平安建设的基础，是和谐社会的基础，是振兴中华的基础。各界要求“依法治电、依法管电、依法护电、依法用电”的呼声与时俱增。
有识之士和电力部门疾呼：要借鉴外省成功经验，在电力规划、建设，电力设施保护，电力供应与使用等方面，尽快制定地方综合性法规，以确保电网安全运营。
