来自国家发改委的统计显示，煤炭和电力行业今年上半年的运营呈现“冰火两重天”的局面。
国家发改委8月1日发布了上半年煤炭和电力行业的运营情况。今年上半年，煤炭生产加快增长，利润大幅提高，下游的电力行业受此影响则发生了大面积亏损。前五个月煤炭行业利润同比增长97.8％，而受煤价暴涨和灾害损失影响，电力行业实现利润173亿元，下降70.8％。
电力行业中，火电行业亏损最为严重，由去年同期净盈利269亿元转为净亏损22.9亿元；水电、供电行业利润分别下降22.9％和52.6％。
发改委的统计显示，今年上半年，全国发电量16803亿千瓦时，同比增长12.9％，增速同比减缓3.1个百分点.。“‘市场煤’和‘计划电’的矛盾在今年濒临总爆发。为了缓解煤电矛盾，发改委在年中上调了电价。”中国电力企业联合会（下称中电联）一位专家告诉记者。同时，为了防止煤价和电价轮番上涨，国家发改委接连发布了两次电煤的“限价令”。
今年6月19日，国家发改委对电煤的出矿价（车板价）作出了限制，规定在临时干预期间，电煤价格以当日实际结算价格为最高限。
然而，限价令颁布后，主要用于发电的动力煤价格依然疯狂上涨。6月末，秦皇岛港5500大卡/千克山西优混煤平仓价890元－910元/吨，比年初上涨385元/吨；7月中旬，这一价格已经突破了千元关口。
7月24日，发改委再次颁布“限价令”，要求对秦皇岛等主要港口和集散地的动力煤实行最高限价。根据发改委当日发布的《要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施的通知》（下称《通知》），秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤每吨860元、840元和850元。
在《通知》发出后，秦皇岛港的动力煤的平仓价首次出现下滑。不过，短缺的阴影仍然继续蔓延。中国电力投资集团的一位人士告诉记者，旗下的不少电厂都买不到煤了。
“发改委发布限价令之后，下一步应该加强监管，不然电煤都供不上了，只能逼着电厂在黑市上拿高价煤。而且，我们担心这种限价不能长久。”中电联一位专家指出，“电煤的供应不解决，今年夏天的电力危机就很有可能出现。”
根据发改委的统计，今年以来，先后有20个省级电网出现拉限电；入夏以来，南方电网供电持续紧张，河北南网、山西、辽宁、河南、重庆等地出现拉限电。目前，全国电力供应的缺口已达1600万千瓦。
