风正一帆悬

    6月27日，江苏省电力公司党校常务副校长杨章平一行五人亲临灌南县供电公司，对该公司创新职工教育管理，连续20年获省文明（行业）单位、连续3年获省先进集体、连续2年获市优秀领导班子和四好班子，仅2005年就获得全国和省市县表彰164次。目前已实现安全生产3100多天，用电增幅连续2年在全省名列前茅的情况进行了深入调研。通过看、访、谈及问卷调查，灌南供电公司紧扣时代脉搏，咬定目标，创新方法，不断加强廉政文化建设，全面构筑党风廉政立体网，促进企业和谐健康发展的总体框架逐渐清晰地展现在笔者面前。
    一、抓党风廉政教育，力求实、活、新
    灌南供电公司有干部职工近千人，其中农电工占了大多数。他们分布在全县20个乡镇，素质参差不齐，管理难度大。为统一他们思想，把他们的聪明才智引导到服务地方经济、服务新农村建设、服务“一强三优”现代公司建设上来，保证他们在前行路上不掉队，公司党委始终把党风廉政教育融入公司保持共产党员先进性，树立正确荣辱观的大宣传大教育格局之中。根据不同时期上级的不同要求和企业及职工思想实际，在“实”、“活”、“新”上做文章，不搞假、大、空和一阵风。
    实，是指内容上的“实”。每年年初制定党风廉政宣传教育计划，有步骤地学习中纪委监察部《关于2005年元旦春节期间严格遵守廉洁规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》、《关于国有企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》等上级文件，学习十六届五中全会精神，学习党章，学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》三个条例，学习国网公司《十个不准》、《十项措施》、《十项承诺》等三个十条。
    活，是形式上的“活”。每年坚持做到“四个一”，即召开一次党风廉政报告会，并观看了省公司录制的《春风化雨润心田》廉政专题片；与县检察院联合举办一次反腐倡廉图片展，所有中层及以上干部进行一次述职述廉，组织一次节后廉洁回头看。这些活动既可党政牵头，又可工青妇组织；既有整体的大宣传、大发动，又有班组、党支部的小讨论、细升华；既有每周的规定安排，又有节假日的突击活动。
    新，是方法上的“新”。不断创新，一是运用局域网，在全省首创网上党校，采用视频教学，将党风廉政相关内容放在网上在线观看；二是运用通信网，在节前发廉政短信；三是运用邮政网，节前送廉政贺卡；四是请进来，请县纪委、检察院等领导讲党课；五是走出去，到新四军纪念馆、烈士陵园等教育基地和监狱进行廉政教育，通过对比算帐，荣辱教育，让干部职工树立正确的人生观、价值观，自觉筑牢思想上的防腐长城。
    二、抓廉政制度建设，力求高全细
    加强制度建设是落实党风廉政建设责任制的重要保证。该公司党委从关爱每一名党员干部构建和谐社会的高度和大局出发，全力构建既全面又切实可行的“凡事有据可依、凡事有人监督、凡事有章可循，凡事有人负责”的廉政建设制度体系，建立“按制度办事，靠制度管人”的落实机制，始终坚持三方面建设：一是完善党委工作制度。进一步明确了“党委议事规则”、 “基层党支部工作规则”以及“三重一大集体研究讨论决定制度”、“个人重大事项报告制度”、“礼品礼金登记制度”的内容、程序、标准，进一步规范了领导班子和领导干部的从政行为。二是完善纪委工作制度。规范的制度是纪委发挥组织协调职能和监督保障作用的基础，公司建立了纪委集中学习和互学互促制度、学习型纪检监察组织创建规划，修订了信访工作制度，进一步提高了纪检监察工作的制度化、规范化建设；三是完善廉政建设的配套制度。公司已初步形成了三大类廉政建设配套制度，即规范类制度，如廉政责任制分解意见、廉洁自律报告制度、预防职务犯罪工作方案等；监督类制度，如廉洁承诺书、招投标监督办法、厂务公开监督办法等；考核类制度，如责任制考核办法、追究办法、干部考廉制度等，对企业的规范运作起到了积极的作用。
    三、抓执行力提高，力克软懒散
    经过多年的工作实践检验，供电系统的规范化管理是严格的，制度是周密的，再加上各县公司根据有关文件规定，结合工作实际制定的具体要求更是滴水不漏。但是随着时间的推移，人员岗位的流动和学习的时断时续，许多规章制度被架空，特别是多年的平安无事，部分干部职工中也出现了麻痹思想，对一些违章现象放任自流懒得管；缩手缩脚不敢管；有始无终不真管。今年四月发生的购买劣质变压器事件，象一针大剂量的清醒剂，让公司所有干部职工猛醒。虽然原因绪多，但总经理陈守岗、党委书记陈树松等领导带头检讨，深挖根源，同时通过举一反三，深排细查找不足，亡羊补牢，全面提高执行力。一是责任分解落实到位。将近年来上级公司所有文件制度要求全部进行疏理复印，有关人员人手一份，学习对照，明职责，考试合格再上岗。还规定今后凡人员岗位调整，干部提拔首先考职责。公司营销部还利用局域网络开展每日一题征答，强化执行意识。二是责任考核到位。每季度一次检查，半年一次考核。对责任制执行不力的部门坚持动真格、打和牌，保持考核的严肃性和权威性。三是责任追究到位。坚持“四不放过”：原因不查清不放过、问题不解决不放过、职工不满意不放过、思想上不提高不放过，形成对责任制追究的闭环管理。同时注意界定性质、分清责任，注意把握追究的形式和力度，综合运用提醒谈话、诫勉谈话、书面检讨、经济处罚和组织处理等手段，较好地起到追究的警诫、督导作用。28名不能严格执行规章制度、服务差的职工先后受到处罚，其中三人待岗，罚款5800元，在职工中引起很大反响。
    四、抓干部自律反贿赂，力求防微杜渐
    在物欲横流的今天，他律固然重要，但最根本的还是靠自律，特别是手中或多或少掌握一些权力的干部，能否自律，是党风廉政工作的热点。因此，公司党委从加强干部的自律意识、自律能力入手，努力营造良好的廉洁自律的环境和工作氛围。坚持做到三个结合：一是提醒和惩诫相结合。今年以来，公司党政主要领导和班子成员，从自身出发切实转变工作作风，坚持深入基层单位，深入到职工群众中开展调查研究工作，针对基层单位的实际情况开展有针对性的谈心和提醒。在2005年上半年开展保持党员先进性活动中，公司党委成员自我剖析了当前在廉洁自律、作风建设、管理工作中存在的不足，提出了改进意见和要求，对加强干部队伍廉洁自律工作起到了重要作用。公司党委在抓好与干部年度考评谈话的同时，及时地对有信访反映的干部进行诫勉谈话，提出严厉的纪律要求和具体的整改意见，促使干部对自身廉政建设保持清醒的认识，防止不廉洁问题的发生；二是廉政和勤政相结合。能否勤政是检验干部是否廉洁自律的重要标准，为此公司在领导班子和干部中开展了创建“四好班子”和“争先创优”活动，规范自己的言行，特别是在对外交往和商业活动中的言行，坚持兢兢业业干事、清清白白做人。总经理陈守岗、党委书记陈树松以及公司党委成员不仅多次拒收客户红包，还主动将交往中的礼品上交公司。几年累计达十多万元；三是组织和家庭相结合。公司党委进一步加大了对干部执行廉洁自律规定的监督，深入开展“五不”等职工反映强烈，影响干部廉洁自律和干部形象的专项活动，在加强“八小时以内”规范管理的同时，公司党委又进一步把干部的廉洁自律从单位延伸到家庭，开展了“共筑家庭防线，争当助廉家属”系列活动。春节前夕公司党委还召开了全体干部家属廉内助座谈会，播放 “廉内助、贪内助”正反典型教育片，构筑起全方位的廉洁自律防线。
    五、抓阳光管理，力求全覆盖
    阳光管理既是科学民主规范企业管理的必由之路，也是上级领导关心保护每一名干部的重要手段。近年来，为搞好阳光管理，公司在不断完善“六位一体”工作机制的基础上，加大对“三个重点”的监审力度，筑牢廉政防腐的安全防线。
    一是对重点人员。对管人、财、物的重点人员，我们从三个方面进行预防，即选人、家庭、社交。重点岗位人员选拔任用慎之又慎；通过宣传身边犯罪人员妻离子散的事实，用家庭防线进行约束；加强重点人员八小时以外的监督，通过与县检察院共建预防体系，清理一批有问题的建筑施工队和物资供应商，并明确要求不得与这些单位建立业务往来。
    二是对重点岗位和热点事项。我们根据省、市公司纪委的要求建立了阳光管理网页，大到员工的入党提拔使用，小到废旧物资的处理，凡是阳光管理规定的公布的事项，各部门都必须在网上进行公示，接受广大员工的监督。
    三是重点部位。通过开展效能监察，促进企业提高经济效益。如对工程建设、废旧物资管理、工程质量管理等方面的效能监察。根据省市公司要求做好“三清理一规范”（即清理“小金库”、各类公司、银行账户，规范招投标管理）工作。召开“三清理一规范”动员大会，成立由总经理任组长的领导小组，下设办公室，由纪委书记任办公室主任，分工到人，责任明确，圆满地完成“三清理一规范”工作
    通过阳光管理，公司清风四溢，2005年共上交礼品礼金价值40878.00元。
    六、抓信访案件查处，力求快细实
    信访是反映民意的载体，沟通上下的桥梁，查办案件的渠道，也是反映企业稳定与否的晴雨表。应该说，由于我们工作做在先，公司本部的信访量比较小。但前几年清理农电工队伍，部分文化低、年龄大、素质差的人被清退，虽然我们按规定给了补偿，但因个别人煽动，时有上访信访现象。对此，我们积极钝化矛盾，尽量把问题解决在萌芽中。工作中坚持三个到位：一是领导重视到位，做到信息畅通反应快。公司党政主要领导始终把阅批重要信访作为一项重要工作内容，认真落实信访第一责任人的职责，凡是涉及中层干部的都要共同商量办理意见，共同研究处理办法，公司纪委坚持做到每月一次信访会审、每季一次信访分析、每半年向公司党委汇报一次党风廉政建设状况。同时，对于上级转交办的信访纪委书记都亲自组织核查，署名报告办理结果；二是初信初访到位，做到主动介入工作细。全市首家成立信访接待室，并抽调群众基础好、有基层工作经验的老同志专门接访。在全县重点部门聘请信访员，一有风吹草动，信息马上反馈过来。纪委书记顾祝松带头迈开双脚“下访”，到一线实地解决问题。对于一般的初信初访公司纪委都按照分级办理的原则，做到直查快办，多办少转，对初核人员进行责任追究，确保初信初访有访必办、办必到位；三是信访监督到位，做到事情件件有落实。信访中涉及的问题都是党性党风中存在的突出问题，解决的好有利于发展和稳定，为此，公司对信访加大了监督和闭环管理力度，实行了“四书”制即：廉政责任书、检查意见书、整改反馈书、信访答复书，在加强对信访问题监督的同时，公司还立足于将线索早发现、问题早查清、意见早提出，特别是在涉嫌违法案件的处理上，主动与地方纪检、检察部门加强沟通，协调关系，畅通渠道，做到原则性和灵活性相结合，惩处和保护相结合，强化信访办理的综合效果。今年共受理信访件5件，查处结案率100%。协助市公司查办信访1件，处理违反计划生育政策一件。
    风正一帆悬。笔者相信，有立体网的保证，有广大党员特别是领导班子的身体力行，灌南供电公司这艘充满朝气与活力的大船一定会在市场经济大潮中，牢牢把握航向，安全驶向胜利的彼岸。