3月26日，2014中国清洁能源发展峰会在北京召开，中电联专职副理事长魏昭峰期间表示，我国电力工业发展的外部战略环境发生了变化，随着国民经济中高速增长，以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势，发展清洁能源发电是电力工业发展的必然选择。以下内容为魏昭峰发言内容精编。
电力工业发展的新形势
截止到2013年年底，我国发电装机容量已经达到12.47亿千瓦，居世界第一；在电网的规模上，2009年，我国已经超过了美国；在全社会用电量方面，2011年我国超过美国。我国电力发展保持了较快速度的同时也面临着新的发展形势。
一是电力工业发展的外部战略环境发生了变化。我国经济发展进入了增长速度的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，经济社会发展进入了生态文明建设的新阶段，能源和电力发展也因此而进入大调整、大变革的时期。
二是用电需求的增速进入了换档期。根据中国电力企业联合会的研究预测，2020年之前，我国GDP将保持7.5%左右的增速，全社会用电量大概保持在6.3-7.3%，我们研究认为是6.8%的增速。
三是电力结构绿色转型加快。截止2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经降至70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%.随着国民经济中高速增长以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。
四是电力节能减排要求越来越严格。2013年，供电煤耗达到321克/千瓦时，提前实现了“十二五”规划的目标，居世界的先进水平；电网的线损率达到6.67%，也居世界先进水平；细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量继续下降，每千瓦时排放量处于世界的先进水平；燃煤电场的碳排放强度也处于世界的先进水平。但是，电力行业节能减排的压力不断增大。
五是电力发展空间布局调整加快。从布局上看，西南水电基地加快建设，大型煤电基地加快向西部、北部煤炭基地转移，集中开发的风电、太阳能发电集中在三北地区，核电从沿海向内陆辐射，分布式新能源发电和天然气发电主要布局在用电需求中心。空间布局的变化，要求加快扩大电力资源的配置范围，也客观需要加快建设特高压电网来进行电力资源的优化配置。
促进我国清洁能源发电科学发展的思路
今年中国政府的工作报告对我国清洁能源的发电提出了明确的要求，有关内容是：要提高非化石能源发电的比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采的应用。
根据中电联的研究预测，到2020年，在电价补贴和相关扶持政策的支持下，清洁能源发电的装机容量会达到8.1亿千瓦，占全部装机的比重会达到41%.到2030年，全国清洁能源发电装机容量达到15.2亿千瓦，占比是50%，2030年以后，中国不再新建燃煤电场。
清洁能源的发电应该坚持以下的原则：一是应该优先开发水电，水电开发的重点在西南水电基地和国际河流，重点加快西南地区大型水电站的建设；同时，要加快开发国际河流的水能资源，科学布局抽水蓄能电站，超前谋划水电的消纳和外送通道。
二是优化发展煤电，必须坚持优化发展煤电，高度重视煤炭发电的绿色发展，推行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地，鼓励发展热电联产，大力推行清洁煤发电技术，优化煤电布局，在高度重视水资源及环境资源制约的基础上，主要布局发展煤电基地。
三是积极有序发展风电、太阳能发电等新能源发电。要在统筹国家政策补贴能力、全社会电价可承受能力、电力系统消纳能力和资源条件的基础上实现积极有序高效的开发，风电开发要坚持分散与集中、大中小、陆地与海洋开发先结合、近期优先分散开发与落实消纳市场和超前建设配套的跨区电网工程为前提，有序集中式的开发风电基地，因地制宜的开发海上风电、光伏发电，近中期应优先鼓励分布式光伏发电系统，按照合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进的原则，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站。
四是安全高效发展核电，核电是绿色发展，经济性较高，是解决中国能源电力需求的战略选择，中国能源和电力需求离不开核电的发展，核电发展的核心在于安全，要采用先进的核安全技术，建立完善核安全标准、直保体系和核安全文化体系，加快体制机制创新，实行安全的唯一化、投资的多元化、运营的专业化、技术设计的集团化、施工建设社会化、核燃料循环的一体化，规划建设中东部的核电站，从沿海向内陆省份逐步的发展。
五是高效发展天然气发电，天然气是绿色的化石能源，目前，我国主要依靠进口来增加供应，国务院在去年下发的《大气污染防止行动计划》中提出，优化天然气的使用方式，新增天然气应该优先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓励发展天然气分布式能源的高效利用，有序发展天然气调控电站，原则上不再新建天然气的发电项目，在可以预见的未来，也就是在我国没有出现类似于美国的页岩气革命的情况下，天然气发电的发展主要以分布式的能源系统为主。
六是大力推进智能电网的建设，我国的资源禀赋和客观现实情况迫切需要加强电网的建设，特别是当前关于特高压电网的建设，促进大型能源基地集约化的开发和高效的利用，实现更大范围优化资源配置，同时要更加重视城市配电网的智能化，加强在超导技术、围网技术等方面的科研力度，实现电力于用户之间的良好互动。
有关建议
一是研究明确清洁能源发电总体战略和发展目标，建议从国家层面尽快理清清洁能源概念和保护的能源类型，加强清洁能源资源的普查和科学论证，明确清洁能源发电的战略定位和重大意义，提出清洁能源发电发展的分阶段发展目标和战略路径。
二是制定发布清洁能源发电的发展规划，以清洁能源发电发展战略为指导，深入开展清洁能源发电发展的规划研究，公开、民主、广泛的征求意见，由权威部门批准发布，加强规划与项目的衔接，以规划来指导项目，提高规划的严肃性，确保规划得到前面的落实。
三是制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策，调整风电、太阳能发电的电价补贴机制，合理提高中东部地区风电、太阳能发电的度电补贴，完善天然气发电电价的补贴机制，保障天然气发电项目的合理回报，加快建立调峰调频的电价，完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制等。
四是建立部际联席协调机制和重大责任的追究机制。建议由国家能源主管部门牵头建立清洁能源发电发展的部际联席协调机制，同时加强协调机制的监督管理，对于不重视部门之间协调配合、出台的政策、措施相互矛盾、难以落实并造成严重浪费的也应该追究有关部门和人员的责任。
